Решение № 12-503/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-503/2025

Дело № 12-503/2025

УИД 12RS0003-01-2025-001941-72


Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 18 августа 2025 года

ул. Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 461 от 08 июля 2025 года Административной комиссии в городе Йошкар-Оле, которым

ФИО1, <иные данные>,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 461 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 08 июля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона РМЭ от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Йошкар-Олинский городской суд, в которой просит постановление отменить.

Поскольку в судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, считаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрено, что неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 ноября 2024 г. N 25-VIII утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Согласно подпункту 17 пункта 2.8 Правил предусмотрено, что юридическим и физическим лицам запрещается складировать и хранить движимое имущество, в том числе разукомплектованные транспортные средства за пределами границ и (или) ограждений предоставленных земельных участков.

Как следует из объема предъявленного правонарушения, что ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> выявлено, что ФИО1, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, в нарушение подпункта 17 пункта 2.8 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV, организовала складирование и хранение движимого имущества (доски), находящегося за пределами границ земельного участка по адресу: <адрес>. Правообладателем вышеуказанного земельного участка является ФИО1

Между тем с принятым актом административной комиссии согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (часть 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (часть 3).

Так, материалы дела не содержат объективных доказательств подтверждающих о совершении административного правонарушения ФИО1

Из материалов дела также следует, что какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения ФИО1, помимо протокола об административном правонарушении, акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным фотоматериалом, в том числе и от ДД.ММ.ГГГГ, в представленных материалах отсутствуют.

Из фотоматериала, приложенного к Акту, видны складированные обгоревшие доски, из фотоматериала от ДД.ММ.ГГГГ виден дом с последствиями пожара.

Однако этот фотоматериал и Акт не доказывает, что именно ФИО1 складировала указанные доски.

То есть, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом был составлен протокол об административном правонарушении, в материалах дела не имеется, а именно то обстоятельство, что именно ФИО1 организовала складирование и хранение движимого имущества (доски), находящегося за пределами границ земельного участка по адресу: <адрес>

Утверждение ФИО1 о том, что на фото не ее дом, а <адрес>, Правила благоустройства она не нарушала, доказательствами, имеющимися в материалах дела, не опровергается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат и административным органом не предоставлено безусловных доказательств виновности ФИО1 об организации складирования и хранение движимого имущества (доски), находящегося за пределами границ земельного участка по адресу: <адрес>, административным органов доказан только факт наличия указанного имущества, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вместе с этим, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

В соответствии с абзацами и 4 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней;

при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом направлено по адресу: <адрес>

Согласно отметке на почтовом конверте, извещение о дате, месте и дне составления протокола поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, конверт вернулся за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на день составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ срок хранения - 7 календарных дней, не истек.

Положениями частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 461 от 08 июля 2025 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов