Решение № 2А-47/2019 2А-47/2019~М-42/2019 А-47/2019 М-42/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-47/2019

Дело №а-47/2019 г.


Решение

Именем Российской Федерации

с. Вадинск 7 июня 2019 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Степановой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Вадинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1-Поливановского сельсовета, о понуждении администрации ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области в производстве государственной регистрации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Вадинского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации администрацией ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

В соответствии ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в собственности муниципального образования ФИО1-Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области имеется артезианская скважина, глубина заложения 120 м., назначение: водоснабжение, инв. №56:215:002:000019970:0004:2, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <...> в 400 м на северо-восток от жилого дома № 19. Кадастровый (или условный) номер: 58-58- 08/040/2012-888.

В нарушении требований вышеуказанного законодательства, право собственности муниципального образования ФИО1-Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области администрацией ФИО1- Поливановского сельсовета Вадинского района на земельный участок, на котором расположена указанная артезианская скважина, в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.05.2019.

23.03.2018 в КМС ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства по указанному факту, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, по мнению прокурора, является нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Прокурор Вадинского района просит суд: Признать незаконным бездействие администрации ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области не производит государственную регистрацию права собственности муниципального образования ФИО1- Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области на земельный участок, на котором расположена артезианская скважина, глубина заложения 120 м., назначение: водоснабжение, инв. № 56:215:002:000019970:0004:2, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <...> в 400 м на северо-восток от жилого дома № 19. Кадастровый (или условный) номер: 58- 58-08/040/2012-888, в едином государственном реестре, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обязать администрацию ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования ФИО1-

Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области на земельный участок, на котором расположена артезианская скважина, глубина заложения 120 м., назначение: водоснабжение, инв. № 56:215:002:000019970:0004:2, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <...> в 400 м на северо-восток от жилого дома № 19. Кадастровый (или условный) номер: 58- 58-08/040/2012-888, в едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

От представителя административного ответчика главы администрации ФИО1-Поливановского сельсовета ФИО2, в суд, также поступило заявление, в котором она просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, в порядке упрощенного производства, с требованиями прокурора полностью согласна.

Представитель третьего лица, межмуниципального отдела по Земетчинскому, Башмаковскому и Вадинскому районам Управления Росреестра по Пензенской области, не возражает о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Вадинского районного суда Пензенской области от 29 мая 2019 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам.

На основании ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017 отражено, что эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования ФИО1-Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области имеется артезианская скважина, глубина заложения 120 м., назначение: водоснабжение, инв. № 56:215:002:000019970:0004:2, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <...> в 400 м на северо-восток от жилого дома № 19. Кадастровый (или условный) номер: 58-58- 08/040/2012-888, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 6 сентября 2012 года (л.д.7).

Право собственности муниципального образования ФИО1-Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области администрацией ФИО1- Поливановского сельсовета Вадинского района на земельный участок, на котором расположена указанная артезианская скважина, в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17.05.2019 (л.д.8) и признанием иска представителем административного ответчика.

23.03.2018 в КМС ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства по указанному факту, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.9-14).

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, является нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

Таким образом, поскольку в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района, каких либо действенных мер, к проведению государственной регистрации права собственности муниципального образования ФИО1-Поливановского сельсовет земельного участка расположенного по адресу: <...> в 400 м на северо-восток от жилого дома № 19. Кадастровый (или условный) номер: 58-58- 08/040/2012-888, на котором расположена артезианская скважина, глубина заложения 120 м., назначение: водоснабжение, инв. № 56:215:002:000019970:0004:2, лит. Г, в едином государственном реестре в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней до настоящего времени не принято, что может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, суд приходит к выводу, что администрация ФИО1-Поливановского сельсовета обязана принять меры к государственной регистрации права собственности муниципального образования «ФИО1-Поливановский сельсовет» на вышеуказанный земельный участок, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вадинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1- Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области не производит государственную регистрацию права собственности муниципального образования ФИО1- Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области на земельный участок, на котором расположена артезианская скважина, глубина заложения 120 м., назначение: водоснабжение, инв. № 56:215:002:000019970:0004:2, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <...> в 400 м на северо-восток от жилого дома № 19. Кадастровый (или условный) номер: 58- 58-08/040/2012-888, в едином государственном реестре, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обязать администрацию ФИО1-Поливановского сельсовета Вадинского района Пензенской области произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования ФИО1- Поливановский сельский совет Вадинского района Пензенской области на земельный участок, на котором расположена артезианская скважина, глубина заложения 120 м., назначение: водоснабжение, инв. № 56:215:002:000019970:0004:2, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: <...> в 400 м на северо-восток от жилого дома № 19. Кадастровый (или условный) номер: 58- 58-08/040/2012-888, в едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение 15 дней со дня его получения.

Председательствующий А.Н. Михайлов