Решение № 12-7/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

п. Золотухино Курской области 18 марта 2019 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Долженков С.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Золотухинского района Курской области ФИО2 от 14 января 2019 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего судебным приставом по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением военного комиссара Золотухинского района Курской области от 14 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /КоАП РФ/ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 499 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления военного комиссара Золотухинского района Курской области ФИО2, ссылаясь на его незаконность, по причине того, что в период осеннего призыва 2018 года в отношении него военным комиссариатом Золотухинского района Курской области проводились призывные мероприятия, на которые он добросовестно являлся. 18 ноября 2018 года вынесено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка для отправки на военную службу. После чего ему неоднократно выдавались повестки для уточнения документов воинского учета, что, по его мнению, является необоснованным. По повестке 22 ноября 2019 года он не явился в связи с обращением за медицинской помощью в клинику «Эксперт», при последующих посещениях военного комиссариата 07 декабря 2018 года, 21 декабря 2018 года должностными лицами военного комиссариата никакие документы воинского учета не уточнялись. Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вызов по повестке для уточнения документов воинского учета 22 ноября 2018 года являлся необоснованным, и совершался для иных целей, путем злоупотребления военным комиссаром правом на выдачу повесток.

Полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен с существенными нарушениями и недостатками и является незаконным, поскольку он составлен в срок, превышающий 1 месяц с момента совершения деяния, административное расследование в отношении него не проводилось. Кроме того, одним и тем же лицом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое было вынесено по истечению семнадцати дней после получения протокола военным комиссаром без вынесения мотивированного определения о продлении срока рассмотрения, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по указанным в жалобе основаниям. Дополнительных доводов не имел.

В судебном заседании военный комиссар Золотухинского района Курской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что в связи с необходимостью уточнения места жительства, паспортных данных и места работы ФИО1 был вызван повесткой в военный комиссариат на 22 ноября 2018 года, однако призывник ФИО1 не явился в указанный день, в связи с обращением за медицинской помощью в клинику. Однако уважительной причиной неявки является заболевание, связанное с утратой трудоспособности, которого не было, а «медицинская помощь» заключалась в попытке оспорить выставленный при призыве диагноз. Административное правонарушение было выявлено не в момент неявки, а после того, как стало известно об отсутствии уважительных причин неявки и подтверждения обоснованности вызова, то есть 26 ноября 2018 года. Определение о продлении срока производства было вынесено 27 декабря 2018 года, в день составления протокола об административном правонарушении. Постановление о привлечении к ответственности принято в пределах срока.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьям 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 2 данной статьи уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Золотухинского района Курской области, 22 ноября 2018 года к 09 часам 00 минутам ФИО1 не явился по повестке в военный комиссариат Золотухинского района Курской области. Уважительных причин в обоснование неявки не предоставил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде письменными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 95 от 27 декабря 2018 года, объяснениями ФИО1, свидетельствующими о том, что ФИО1 в военный комиссариат Золотухинского района Курской области по повестке 22 ноября 2018 года к 9 часам 00 минутам, врученной ему лично, для уточнения документов, не явился; служебными записками НО-1 ФИО3, согласно которым ФИО1 по повестке, врученной ему лично, в военный комиссариат Золотухинского района Курской области, для уточнения документов военного учета, 22 ноября 2018 года в 9 часов 00 минут, не явился.

Доказательств, подтверждающих наличие указанных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уважительных причин неявки ФИО1 по повестке военного комиссариата, в деле не имеется, о наличии таковых ФИО1 не заявил.

Не являются таковыми и доводы ФИО1 о том, что он обращался за медицинской помощью в клинику «Эксперт», в том числе ввиду того, что не представлено обоснованных доводов посещения клиники в 09 часов 00 минут.

Оценивая совокупность исследованных доказательств в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ считаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ.

Указание заявителя на то, что в нарушение требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о свидетелях правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы; в случае наличия свидетелей, не указанных в протоколе, ФИО1 вправе сделать замечание, или дополнение при его подписании. Однако таких замечаний, дополнений указанный протокол не содержит. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

На основании части 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, определением военного комиссара Золотухинского района ФИО2 от 27 декабря 2018 года срок проведения административного расследования продлен. 27 декабря 2018 года по окончании административного расследования военным комиссаром Золотухинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, что согласуется с требованиями части 5 и части 6 статьи 28.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, доводы ФИО1 о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении являются необоснованными и не являются основанием для удовлетворения жалобы.

Довод жалобы о заинтересованности должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, является голословным, противоречащим исследованным материалам дела. Каких-либо объективных данных о том, что военный комиссар Золотухинского района Курской области ФИО2 был лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, не имеется.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Иные доводы ФИО1 изложенные в жалобе и в судебном заседании, также не свидетельствуют о существенных нарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 21.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление военного комиссара Золотухинского района Курской области ФИО2 от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) С.А. Долженков