Решение № 2-739/2018 2-739/2018~М-667/2018 М-667/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-739/2018

Дело №2-739/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленской области 19 июля 2018 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Латыповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное).

В обоснование иска, указывает, что она работает учителем в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Добринская основная школа <адрес> Смоленской области, стаж ее педагогической работы составил 25 лет, в связи с чем, <дата> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Из подсчета ее специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 12.09.2007г., 19.09.2007г., 22.09.2007г., 26.09.2077г., 03.10.2007г., 13.10.2007г., 17.10.2007г., 24.10.2007г., с 29.10.2007г. по 02.11.2007г., 09.11.2007г., 14.11.2007г., 21.11.2007г., 28.11.2007г., 05.12.2007г., 07.12.2007г., с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., с 25.03.2013г. по 29.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 24.06.2013г. по 25.06.2013г., 28.02.2014г., 06.06.2016г. по 10.06.2016г., с 30.01.2017г. по 02.02.2017г., 01.11.2017г., 15.11.2017г., 21.02.2014г., с 07.11.2017г. по 09.11.2017г.

Отказ в назначении пенсии считает необоснованным, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО4 исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес>, было установлено, что на дату обращения специальный стаж истицы составляет 24 года 10 месяцев 02 дня и отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 8-11).

В специальный стаж истицы не были включены спорные периоды курсов повышения квалификации, так как согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» и п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, не предусмотрено.

Однако такая позиция ответчика в части не включения в специальный стаж истицы указанных спорных периодов и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права ФИО5, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) вступившего в силу с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

Положениями п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее, соответственно, Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее, соответственно, Список и Правила №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список №463).

В соответствии со Списком №1067, право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имели учителя общеобразовательных учреждений.

Списками №463 и №781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности учителя в школах всех наименований.

Судом установлено, что ФИО2 в 2007г. в спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации: 12.09.2007г., 19.09.2007г., 22.09.2007г., 26.09.2077г., 03.10.2007г., 13.10.2007г., 17.10.2007г., 24.10.2007г., с 29.10.2007г. по 02.11.2007г., 09.11.2007г., 14.11.2007г., 21.11.2007г., 28.11.2007г., 05.12.2007г., 07.12.2007г., работала учителем начальных классов в МОУ Воронцовская основная общеобразовательная школа (л.д.21). Далее в спорные периоды: с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., с 25.03.2013г. по 29.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 24.06.2013г. по 25.06.2013г., 28.02.2014г., 06.06.2016г. по 10.06.2016г., с 30.01.2017г. по 02.02.2017г., 01.11.2017г., 15.11.2017г., 21.02. 2014г., с 07.11.2017г. по 09.11.2017г. и по настоящее время работает учителем истории и обществознания в МОУ Добринская основная школа <адрес> Смоленской области (л.д.22).

Согласно вышеприведенным правовым нормам, работа в указанной должности и учреждении предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истицы, суд полагает возможным и необходимым зачесть в ее специальный стаж педагогической деятельности вышеуказанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в силу п.4 применяющихся в настоящее время в указанной части «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №002 от <дата>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ (в редакции, действующей в спорные периоды) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст.112 Кодекса законов о труде РФ.

В соответствии с абз.абз.2,4 и 5 ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как основанные на законе.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому они включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что подтверждается выписками из приказов, справкой работодателя, это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный стаж в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 12.09.2007г., 19.09.2007г., 22.09.2007г., 26.09.2077г., 03.10.2007г., 13.10.2007г., 17.10.2007г., 24.10.2007г., с 29.10.2007г. по 02.11.2007г., 09.11.2007г., 14.11.2007г., 21.11.2007г., 28.11.2007г., 05.12.2007г., 07.12.2007г., с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., с 25.03.2013г. по 29.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 24.06.2013г. по 25.06.2013г., 28.02.2014г., 06.06.2016г. по 10.06.2016г., с 30.01.2017г. по 02.02.2017г., 01.11.2017г., 15.11.2017г., 21.02.2014г., с 07.11.2017г. по 09.11.2017г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: П.М. Хесин

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 20 июля 2018 года