Решение № 2-306/2020 2-306/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-306/2020

УИД <номер изъят> Г/д №2-306/2020


Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Бахтемирский сельсовет» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация МО « Бахтемирский сельсовет» обратилась в суд с иском (в последующем уточнив требования) кФИО1 опризнании права собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указав, во исполнение Указа президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой МО Икрянинский район вынесено распоряжение №180 от 07.06.1994 года «О выдаче собственникам земельных долей - членам коллектива колхоза «Большевик» свидетельств на право собственности на землю» в соответствии, с которым утвержден размер земельной доли равный 4,13 га из земель колхоза «Большевик» в границах земельного участка бывшего колхоза «Большевик» с кадастровым <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с вышеуказанным постановлением и утвержденным списком ФИО2 является собственником доли в размере 4,13 га в праве собственности на земельный участок.

Органом местного самоуправления выявлены собственники невостребованных земельных долей и составлен соответствующий список, в котором в числе прочих указан ответчик. Указанный список опубликован в газете «Северо-Каспийская правда», которая является официальным средством массовой информации Икрянинского района и в газете «Сборник законов и нормативно правовых актов Астраханской области». На официальном сайте администрации МО «Бахтемирский сельсовет» в сети «Интернет», на информационных стендахбыло опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. В назначенное время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. Земельный участок с кадастровым номером №<номер изъят>территориально расположен в границах Муниципального образования «Бахтемирский сельсовет». В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от16.07.1998№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации МО «Бахтемирский сельсовет» от 09.01.2018 года №001 п утвержден список невостребованных земельных долей. Однако возражений от собственника спорной земельной доли или его наследников относительно указанного списка не поступало, ответчик своей долей не распорядился и в установленном законом порядке право собственности на принадлежащую ему долю не зарегистрировал. Просит суд прекратить право собственности за ответчиком на земельную долю площадью 4,13 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>признать за истцом право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ответчику.

Представитель Администрации МО «Бахтемирский сельсовет»Икрянинского района Астраханской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ответчик, являясь собственником выделенной ему земельной доли, длительный период времени не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что неоднократно обращалась к главе Администрации МО «Бахтемирский сельсовет» по вопросу узаконения принадлежащей ей доли земельного участка, однако ввиду юридической неграмотности и отсутствия денежных средств не могла ранее обратиться в компетентные органы. В настоящее время кадастровым инженером подготовлен межевой план, за ней в установленном законном порядке зарегистрировано право собственности на земельную долю.

Представитель ответчика ФИО1 –ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, будучи извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru

Выслушавпредставителя истца, ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон об обороте земель был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

Понятие невостребованной доли содержится в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель, согласно которой может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона об обороте земель порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации Икрянинского района №180 от 07.06.1994 года постановлено утвердить список собственников земельных долей (паев) колхоза «Большевик» по состоянию на 07.06.1994 года; утвердить размер земельной доли (пая) по колхозу «Большевик» площадью 4,13 га сельскохозяйственных угодий.

ФИО5 выдано свидетельство на право собственности на землю VI АСО 05 <номер изъят>, на основании которого ответчик приобрела право общей совместной собственности на земельный участок колхоза «Большевик» площадью 4,13 га.

Список невостребованных земельных долей представлялся Администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности 29.11.2017 года.

Сообщение и уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза «Большевик» и порядке ознакомления с документами по вопросу, утверждения списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованы в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области №42 от 26.10.2017 года.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки, расположенные на территории бывшего колхоза «Большевик» следует, что право получение земельной доли имеет 910 человек, из которых 335 паев выделено, что подтверждается данными регистрационной палаты, 135 свидетельств о праве собственности не получено на руки.

Вместе с тем указанное общее собрание признано неправомочным в связи с неявкой участников общей долевой собственности, т.е. по причине отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Бахтемирский сельсовет» от 09.02.2018 года №001 п утверждены списки собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка бывшего колхоза «Большевик» с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес> постановлено обнародовать постановление в соответствии с Положением о порядке обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования «Бахтемирский сельсовет», разместить постановление на официальном сайте администрации МО «Бахтемирский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 4 ст. 12.1. Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией МО «Бахтемирский сельсовет» список невостребованных земельных долей опубликован в газете "Северо-Каспийская правда» от 04 июля 2017 года №52, также был размещен на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".

Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца указывает, истцом соблюдены порядок и условия для признания спорной земельной доли невостребованной, поскольку в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился.

Ответчик, будучи собственником земельной доли, не заявил права собственника на нее, не распорядился ею, следовательно, не реализовал правомочия собственника в отношении спорного имущества, при этом предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена.

Со стороны ответчика не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую колхозу «Большевик».

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов, что в период рассмотрения настоящего гражданского дела между ответчиком и ООО «Земельный эксперт» 06.07.2020 года заключен договор №М-12.

Из п.1.1 указанного договора следует, что исполнитель оказывает по заданию заказчика услуги в отношении оформления земельного участка площадью 4,13 га, путем выдела в счет доли в праве общей собственности расположенного по адресу: ориентира <адрес> в 1,3 км.северо-западнее <адрес> и 3,8 км на север от <адрес> из земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

В последующем был подготовлен межевой план.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, следует, что ФИО1 обратилась в филиал АУ Астраханской области «Многофункциональный центр№1»в Советском районе г. Астрахани с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата изъята>, от <дата изъята>.

<дата изъята> за ФИО1 в установленном законном порядке зарегистрировано право общей долевой на собственности на 1/910 земельной доли земельного участка с кадастровым номер <номер изъят>,площадью 4,13 га, расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО1 предприняла юридически значимые действия для регистрации своего права, и тем самым доказала факт распоряжения ею земельной долей на момент рассмотрения судебного спора, путем определения дальнейшей судьбы этого объекта собственности в связи с чем оснований для признания ее невостребованной и обращения ее в собственность муниципального образования, не имеется.

При таких обстоятельствах, иск администрации МО «Бахтемирский сельсовет" не подлежит удовлетворению.

Учитывая то обстоятельство, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованийАдминистрации МО «Бахтемирский сельсовет»расходы по уплате государственной пошлины с ответчика вдоход местного бюджета в соответствии ст.103 ч.1 ГПК РФ, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска на основании ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Бахтемирский сельсовет» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли-отказать.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья Е.В. Александрова