Решение № 2-4209/2020 2-4209/2020~М-3173/2020 М-3173/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-4209/2020

Дело № 2-4209/2020


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 октября 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре Горшковой Е.В.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, указав в обоснование своих требований следующее. Истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как до достижения 18 лет, её мать, ФИО1 решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери. До достижения возраста 23 лет истец обратилась в Министерство ЖКХ Хабаровского с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно письма Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в рассмотрении заявления так как наниматель жилого помещения по адресу <адрес>, в котором истец зарегистрирована по месту жительства не определен. С действиями Министерства ЖКХ Хабаровского края не согласна. Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем жилья являлась ФИО2 (бабушка), которая умерла и снята с регистрационного учета по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, от ДД.ММ.ГГГГ. №-р за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по спорному адресу. После смерти нанимателя ФИО17 Зои ФИО10, и по настоящий момент, между членами ее семьи согласия о том, кто станет нанимателем жилого помещения достигнуто не было. Так как жилое помещение было предоставлено до введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РФ, по ордеру, который после смерти нанимателя в силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ продолжает действовать на тех же условиях, то все зарегистрированные в квартире граждане являются сонанимателями и ордер является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением. Общая площадь квартиры составляет 43,7 кв.м, кроме истца в квартире зарегистрировано еще 3 человека. Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по <адрес> (10,92кв.м.), менее учетной нормы общей площади жилого помещения, что, с учетом п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», является основанием для включения ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Просит возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание истец заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является дочерью ФИО1 и ФИО11, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце записаны по указанию матери, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО7 (ФИО6) Нана временно определена в детский дом, в связи с тем, что мать несовершеннолетней находилась в следственном изоляторе по подозрению в совершении преступления. За ФИО7 (ФИО6) Наной сохранена жилая площадь квартиры, расположенная по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок оставлен для дальнейшего воспитания в МОУ школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО12 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 присвоена фамилия ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО12 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО13 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного следует, что ФИО8 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В квартире по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек, что отражено в выписке из поквартирной карточки ДД.ММ.ГГГГ. Квартира имеет общую площадь 43.7 кв.м.

Согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являлась ФИО2.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО8 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском каре не зарегистрировано.

Материалами дела установлено, что закрепленное за ФИО8 жилое помещение не находится у нее в собственности, в указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении менее учетной нормы в Хабаровском крае.

Таким образом, оснований полагать, что несовершеннолетняя ФИО8 была обеспечена жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Из представленных суду данных следует, что ФИО8 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время ФИО8 постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО8 обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением об установлении факта невозможности проживания по <адрес>.

Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано в рассмотрении данного заявления, поскольку на сегодняшний день не определен наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 20.10.2020.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна:

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

___________________________

(Горшкова Е.В.)

«____»_____________2020 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-004265-26

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-4209/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска