Решение № 2-983/2019 2-983/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-983/2019

УИД 66RS0051-01-2019-001093-81

Дело №2-983/2019


Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 16 августа 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А., с участием процессуального истца – помощника Серовского городского прокурора Базиной А.С., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском в суд к ФИО3, ФИО1 о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в Серовскую городскую прокуратуру поступила информация Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> о выявлении в ходе проверки на территории земельного участка по адресу: <адрес>Г, строение 2А, мест несанкционированного размещения отходов производства в виде распиловки и строгания древесины. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе обследования на вышеуказанной территории выявлены места несанкционированного размещения отходов распиловки и строгания древесины. Места накопления отходов не определены и не оборудованы, территория загрязнена опилом, а также производится сжигание отходов от обработки древесины в земляной яме площадью около 20 кв.м., расположенной рядом с цехом деревообработки. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок площадью 7132 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования под объект складского назначения, находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО3. Несанкционированное размещение отходов оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу возникновения пожароопасной ситуации, чем нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе производства по делу прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчика ликвидировать с земельного участка несанкционированные места размещения отходов производства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Базина А.С. заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнений, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не известил, письменного отзыва по делу не представил, с ходатайством об отложении слушания по делу не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что не согласна с исковыми требованиями прокурора, т.к. несмотря на общую долевую собственность на земельный участок, их с ФИО3 территории разделены забором, у каждого свой отдельный вход, она доступа на участок ФИО3 не имеет. При этом, лесопильное производство ведет именно ФИО3, ее деятельность связана с торговлей кормами для животных, поэтому отходов в виде щепы, горбыли, опила на ее участке не имеется.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, письменного отзыва по делу не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

В соответствии со ст.ст.36,42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Как установлено судом, на земельном участке по адресу: <адрес> строение 2а расположен лесопильный цех, территория которого загрязнена отходами распиловки и строгания древесины.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, долевыми правообладателями земельного участка площадью 7132 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, строение 2а являются ФИО1 (1/9 доли) и ФИО3 (8/9 доли).

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, на территории указанного земельного участка, осуществляется лесопильное производство, в результате чего при обработке древесины образуются отходы 5 класса опасности. При обследовании выявлено, что территория земельного участка загрязнена отходами распиловки и строгания древесины. Места накопления отходов не определены и не оборудованы. Производится сжигание отходов от распиловки древесины в земляной яме площадью около 20кв.м., о чем свидетельствуют также представленные фотоматериалы.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 19 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пп. 4 п.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Будучи допрошенным в качестве свидетеля ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ФИО3, в результате проведения которой установлено, что он осуществляет лесопильное производство, участок захламлен отходами производства, наблюдалось горение отходов. ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка в отношении ФИО1, на территории принадлежащего ей земельного участка расположен склад комбикормов, нарушений требований законодательства не выявлено, смежные территории разделены забором.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности ФИО1 является розничная торговля домашними животными и кормом для них.

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» в отношении ФИО1 принадлежащую ей часть земельного участка, ответчик использует для размещения склада комбикормов, в южной части земельного участка, на территории смежного собственника размещено лесопильное производство. Нарушений со стороны ФИО1 требований законодательства не выявлено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 отделом надзорной деятельности Серовского, Сосьвинского, Гаринского городским округов УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> вынесено предостережение об устранении нарушений требований законодательства №, поскольку было установлено загрязнение территории земельного участка отходами распиловки и строгания древесины, сжигание отходов от распиловки древесины в земляной яме, что может повлечь за собой возникновение, распространение пожара и как следствие - уничтожение, повреждение имущества людей.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что отходы производства, расположенные на земельном участке ответчика ФИО3 находятся на территории муниципального образования и создают угрозу причинения вреда здоровью гражданам, а также нарушают требования законодательства об охране земель от захламления бытовыми и производственными отходами. В связи с этим, исковые требования прокурора в отношении ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 по изложенным выше обстоятельствам, поскольку со стороны данного ответчика нарушений требований законодательства не установлено и доказательств, опровергающих данный факт, истцом не представлено.

Кроме этого, заслуживают внимания доводы прокурора в части установления срока для выполнения обязанностей ответчиком ФИО3, поскольку при отсутствии установленного решением суда срока, цель защиты прав неопределенного круга лиц не будет достигнута, в связи с чем суд полагает разумным установить такой срок равный одному месяцу со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что прокурор освобожден в силу закона от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика ФИО3 в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 привести земельный участок с кадастровым номером 66:61:0220016:270, расположенный по адресу: <адрес> г строение 2 а, в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, путем ликвидации с данного земельного участка несанкционированных мест размещения отходов производства лесопиления, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Щербина