Определение № 33-7266/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья ФИО1 УИД 16RS0....-74

дело ....

....

учёт .... г


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 г. <адрес>

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО3 рассмотрел гражданское дело по частной жалобе представителя Исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 на определение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата>

Указанным определением суда постановлено:

В удовлетворении заявления Исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об отсрочке исполнения решения - отказать.

Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы частной жалобы представителя Исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 об отмене определения судьи,

УСТАНОВИЛ:

руководитель Исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на Исполнительный комитет Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства при обеспечении населения питьевой водой. В обоснование заявления указано, что решение суда исполнено частично, проведена санитарно-эпидемическая экспертиза зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>; восстановлен Паспорт водозаборной скважины села Семекеево; получено Гидрогеологическое заключение по участку недр, расположенному на северо-восточной окраине села Семекеево Семекеевского сельского поселения; управлением Роспотребнадзора по <адрес> выдано Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии СанПиН водоснабжения населения в селе Семекеево; утвержден Проект организации ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения села Семекеево; в <адрес> отремонтирована водонапорная башня и введена в эксплуатацию; в мае 2025 г. разработана и утверждена Программа производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению, 2025 г. начато строительство новых сетей водоснабжения в <адрес> и <адрес> по Республиканской программе, общая сметная стоимость строительства объекта составляет 73 989 780 рублей, на 2025 г. выделено Республикой и освоено 56 000 000 рублей, на указанные средства установлена и оснащена оборудованием водонапорная башня, проложены сети водоснабжения и произведен пуск воды в <адрес>, в связи с недофинансированием работы по прокладке сетей водоснабжения в <адрес> перенесены на 2026 г. С учетом мер, предпринятых для исполнения решения суда, и оснований, не зависящих от Исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, заявитель просил об отсрочке исполнения решения суда на 1 год (т. 2, л.д. 68-71).

Суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления в приведенной выше формулировке.

В частной жалобе представителем Исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 ставится вопрос об отмене данного определения судьи как незаконного и необоснованного. При этом повторно приводятся доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда (т. 2, л.д. 93-94).

По правилам статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на указанное выше определение суда первой инстанции рассматривается судом апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Рассмотрев представленные материалы дела и оценив доводы частной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены определения судьи не находит.

Согласно статье 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе, в том числе, оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу положений статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> .... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин, либо неблагоприятных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из вышеприведенных положений закона, а также отсутствия оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда по данному гражданскому делу.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами судьи первой инстанции, поскольку они соответствуют вышеприведенным положениям закона и обстоятельствам дела.

Так из материалов дела следует и судом установлено, что вступившим решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на Исполнительный комитет Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства при обеспечении населения питьевой водой, в том числе: обеспечить организацию и соблюдение режима использования зоны санитарной охраны источников водоснабжения, разработать и утвердить план мероприятий по приведению зоны санитарной охраны в соответствие с требованиями санитарных норм и правил с указанием объема и источника финансирования, сроков выполнения и ответственных за исполнение; разработать рабочую программу производственного контроля качества воды в источниках централизованного водоснабжения в населенных пунктах Ургуда, Кугашево, Семекеево в соответствии с СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Постановлением судебного пристава - исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство ....-ИП.

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок до <дата> в связи с отсутствием денежных средств в бюджете (т. 1, л.д. 162-163).

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок до <дата> в связи с отсутствием денежных средств в бюджете (т. 1, л.д. 220-223).

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок до <дата> в связи с отсутствием денежных средств в бюджете (т. 1, л.д. 255-256).

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок до <дата> в связи с отсутствием возможности выделения денежных средств (материал ...., л. 16-17).

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок до <дата> в связи с отсутствием возможности выделения денежных средств из бюджета сельского поселения (т. 2, л.д. 17-18).

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок до <дата> в связи с отсутствием возможности выделения денежных средств из бюджета сельского поселения (т. 2, л.д. 34-35).

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на срок до <дата> в связи с недофинансированием работ по исполнению решения суда (т. 2, л.д. 63-64).

<дата> исполнительный комитет Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вновь обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на 1 год по причине недофинансирования работ по исполнению решения суда (л.д. 68-71).

Из вышеизложенного следует, что исполнительный комитет Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан длительное время (более 6 лет) не исполняет вступившее в законную силу решение суда, что недопустимо в силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В результате неисполнения судебного постановления исполнительным комитетом Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан продолжают нарушаться права граждан, проживающих на территории населенных пунктов Ургуда, Кугашево, Семекеево Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в которых потребление питьевой воды осуществляется без соблюдения санитарного законодательства.

Предоставление исполнительному комитету Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан неоднократных отсрочек исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> привело к неоправданному затягиванию со стороны исполкома надлежащего исполнения действующего санитарного законодательства и безответственному отношению в течение 6 лет к сохранению опасной для населения санитарной обстановки, требовавшей немедленного реагирования со стороны органа местного самоуправления.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, применяемой при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Однако недофинансирование работ не является уважительной причиной неисполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> со стороны исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, обязанного надлежащим образом выполнять требования пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких данных, суд первой инстанции обоснованно отказал в требовании исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении очередной отсрочки исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата>, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции, поскольку исходя из соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, дальнейшее предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет лишь к дальнейшему неоправданному нарушению разумного срока исполнения решения суда и игнорированию прав взыскателя и местного населения.

Доводы частной жалобы исполнительного комитета Семекеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об отмене определения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> на том основании, что исполком не бездействует и предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда, несмотря на напряженное исполнение бюджета Республики Татарстан, являются несостоятельными, поскольку недопустимо финансирование по остаточному принципу в течение 6 лет мер по соблюдению санитарного законодательства в области питьевого водоснабжения, направленного на благополучие местного населения.

Довод частной жалобы о недостаточности финансирования также подлежит отклонению, поскольку финансовые затруднения органов местного самоуправления не относятся к числу исключительных обстоятельств. Вопросы бюджетного планирования и распределения средств находятся в сфере компетенции самого должника. При этом заявителем не представлены суду доказательства принятия иных мер, направленных на надлежащее и своевременное исполнение судебного решения.

Указание в жалобе на частичное выполнение отдельных мероприятий в виде разработки проектной документации, получения заключений, строительства некоторых объектов, не влекут отмену правильного по существу определения суда первой инстанции, поскольку за истекший 6-ти летний период времени предпринятые заявителем меры по исполнению вступившего в законную силу решения суда не являются достаточными и не свидетельствуют о невозможности надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <дата> по данному гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции.

Судья ФИО3