Решение № 2-2753/2021 2-2753/2021~М-2711/2021 М-2711/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-2753/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 г. г.Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Сыреновой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Иркутской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» об обязании предоставить единовременную социальную выплату МВД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ГУ МВД России по Иркутской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области», в котором просил суд обязать ГУ МВД России по Иркутской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» предоставить ФИО2 единовременную социальную выплату МВД.

В обоснование требований указал, что истец ФИО2 является пенсионером МВД России в отставке, ранее состоял в должности прапорщика внутренней службы. Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению единовременной выплаты ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» истец, с семьей в составе 3-х человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. На момент принятия решения о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, истец в составе трех человек (истец, супруга, сын) проживал по договору найма в комнате общежития, принадлежащего ГУ МВД России по Иркутской области, жилой площадью 12,30 кв.м., по адресу <адрес>. В связи с достижением пенсионного возраста и окончания срока службы, истец с ДД.ММ.ГГГГ был вынужден освободить данное жилое помещение. Истец в течение 5 лет со своей семьей вынужден проживать у родственников в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>" с заявлением о разъяснении сроков предоставления единовременной социальной выплаты и возможности представить данную выплату во внеочередном порядке. В ответ на обращение истца ГУ МВД России по <адрес> был предоставлен ответ о том, что сроки предоставления выплаты указать невозможно, основания для предоставления выплаты в первоочередном порядке отсутствуют. С вышеуказанным ответом истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО2, его представитель ФИО4, действующая на основании заявления, в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что пенсионер МВД России прапорщик внутренней службы в отставке ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>». Решение о постановке на учет истца принималось комиссией ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>». В настоящее время ФИО2 состоит на учете на предоставление единовременной социальной выплаты в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>», в связи с чем, действиями ГУ МВД России по <адрес> права истца нарушены быть не могли.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» - ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, и правовым основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что в соответствии с протоколом № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, истец с семьей в составе 3-х человек был принят на учет для получения единой социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. В соответствии с установленным законодательством порядком, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер учетного дела истца – 6, истец к категории лиц, обладающим преимущественным или первоочередным правом на выплату не обладает, а другие льготы, дающие право на первоочередное получение единовременной социальной выплаты действующим законодательством, не предусмотрены, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2, являясь на момент подачи заявления о постановке на учет прапорщиком внутренней службы в должности начальника склада федерального казенного учреждения, решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № был принят с составом семьи 3 чел. на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Из пояснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявление, в котором просил предоставить сведения о номере очереди, разъяснить сроки предоставления выплаты, сообщить о мерах, принимаемых для движения очереди.

Письмом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было сообщено о номере его учетного дела, разъяснено, что единовременная выплата осуществляется в порядке очередности при отсутствии оснований, дающих право на первоочередное получение выплаты, в письме указано, что поскольку лимиты бюджетных обязательств доводятся на места Министерством внутренних дел РФ, указать сроки предоставления выплаты не представляется возможным.

Согласно сведений, представленных в материалы дела со стороны ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. порядковый номер учетного дела истца – 6.

Согласно части 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника.

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Согласно пункту 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное толкование противоречит вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел на реализацию полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в порядке очередности.

Истец включен в список очередников, на момент рассмотрения дела порядковый учетный номер очереди истца – 6, в связи с чем, он подлежит обеспечению социальной выплатой в порядке очередности.

Судом отклоняются доводы истца о наличии права на внеочередную выплату, основанные на том, что один из членов его семьи (внук ФИО7) имеет заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь.

Ссылки истца на список болезней, дающих лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, утвержденный циркуляром НКВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 27 и Наркомздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 15, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку данный нормативный акт регулирует иные правоотношения, в частности право пользования дополнительной площадью лицами, имеющими заболевания, указанными в списке.

Иных доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 права на получение предусмотренной законом выплаты вне очереди в материалы дела истцом не представлено.

Таким образом, с учетом, установленных по делу фактов и обстоятельств, основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца об обязании ГУ МВД России по Иркутской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» предоставить ФИО2 единовременную социальную выплату МВД – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

№