Решение № 2А-2882/2024 2А-676/2025 2А-676/2025(2А-2882/2024;)~М-2967/2024 А-676/2025 М-2967/2024 от 30 июля 2025 г. по делу № 2А-2882/2024

Дело №а-676/2025

УИД: 91RS0№-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, заинтересованные лица: Управление муниципального контроля Администрации г. Симферополя, Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, о признании незаконным и отмене постановления, признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Симферополя, в котором просила суд: признать незаконным и отменить постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в части сноса самовольной постройки, расположенной на территории муниципального образования ФИО5 округ Симферополь Республики Крым согласно п. 4 приложения к постановлению, гараж Литер «С» размерами 6м х 4м. по адресу <адрес><адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 является собственником <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, кадастровый №, расположенной на земельном участке многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, на территории которого ранее прежнему собственнику и ФИО2 и ФИО4 (прежнему собственнику <адрес> по ул. <адрес>/<адрес> в <адрес>. Всеми собственниками жилого дома было дано согласие на строительство одного здания гаража под общей кровлей с двумя помещениями. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, решено снести самовольные постройки, расположенные на территории муниципального образования ФИО5 округ Симферополь Республики Крым согласно приложению к настоящему постановлению, в том числе гараж Литер «Р» размерами 6м х 4м. по адресу <адрес> - ФИО2 и гараж Литер «С» размерами 6м х 4м. по адресу <адрес><адрес><адрес> - ФИО3 На комиссию по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ № истец не приглашалась. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек ей не направлялось. Истец полагает, что оспариваемое постановление противоречит статьям 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушая право заявителя на свободное использование земельного участка придомовой территории. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию города Симферополя направлялось уведомление о невозможности сноса гаража Литер «С» размерами 6м х 4м. по адресу <адрес> ул<адрес><адрес> - ФИО3, однако ответ получен не был. На основании изложенного административный истец полагает, что у административных ответчиков отсутствовали правовые основания, предусмотренные, пунктами 5, 7, 11 ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ, ст. 222 ГК РФ для принятия оспариваемых решений.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым (л.д. 52).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования ФИО5 округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований (л.д.96).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 (л.д. 109).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым (л.д. 114).

В ходе рассмотрения дела ФИО2 подала заявление о допуске её в качестве соистца по данному административному делу в порядке ст. 41 КАС РФ, поскольку оспариваемым постановлением административного ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № решен вопрос о сносе самовольной постройки – капитального гаража лит «Р», «С», расположенного по адресу <адрес>, правообладателем которого является ФИО2 и ФИО3, заявив административные исковые требования (л.д. 148-150), дополнив которые в ходе рассмотрения административного дела, просила признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части сноса самовольных построек лит «Р», «С», принадлежащих ФИО2 и ФИО3, расположенных по адресу <адрес>, признать недействительным решение Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 202-203).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из состава заинтересованных лиц и допущена к участию по делу в качестве соистца (л.д. 153).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен МКУ Департамент архитектуры и градостроительства ФИО6 <адрес> Республики Крым (л.д. 189).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечена Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, исключив из состава заинтересованных лиц (л.д. 204).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19.06.2025 года к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя (л.д. 217).

В судебное заседании лица, участвующее в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком Администрацией города Симферополя Республики Крым направлены возражения по административному делу, в которых считает исковые требования необоснованными, просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме (л.д. 60-68).

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, с учетом заявления о дополнении исковых требований, изучив возражения представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года №389-О-О и от 15 апреля 2008 года №314-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, с данным административным иском истец ФИО3 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), истец ФИО2, изначально привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, заявила о допуске в качестве соистца ДД.ММ.ГГГГ, дополнив административные исковые требования ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с документами, представленными административным ответчиком, вместе с тем информации о направлении административному истцу копии решения комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (гараж лит. «Р» размерами 6м х 4 м, гараж лит. «С» размера 6м х 4 м), оформленные пунктами 1.8, 1.9 Протокола № заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено, таким образом административным истцом не пропущен процессуальный срок на обращение в суд с данным административным иском.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; право собственности зарегистрировано в ЕГРН (л.д.12-13). Административному истцу ФИО2, являющейся инвалидом второй группы инвалидности бессрочно (л.д.102), согласно свидетельству о праве собственности на жилье от 12.12.2001г. в порядке приватизации принадлежит доля <адрес> по адресу <адрес> лит. Д (л.д.106).

Решением 37-й сессии V Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ возвращено улице <адрес> историческое название ул. <адрес>.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 5 июня 2024 года № 2707 «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Генеральным планом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 50-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением 43-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 13.05.2016 № 737 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», Положением о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденным постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании протокола заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города Симферополя Республики Крым, постановлено снести самовольные постройки, расположенные на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласно приложению к настоящему постановлению (л.д.69-70).

В свою очередь, в пункте 3 Приложения к данному Постановлению указан гараж лит. «Р» размерами 6м*4м, расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий ФИО2, в пункте 4 Приложения указан гараж лит. «С» размерами 6м*4м, расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий ФИО3 (л.д.71).

Согласно Выписке из Протокола № заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования ФИО5 округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.8) Комиссией рассмотрено уведомление Управления муниципального контроля администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>, ул. ФИО4 Невского, <адрес>, установлено, что в ходе осмотра установлено, что на муниципальном земельном участке по адресу: <адрес>, расположен капитальный гараж лит «Р» размерами 24 кв.м. (6 м х 4 м). Согласно информации МКУ Департамент архитектуры и градостроительства по территории, на которой расположен сарай, утвержден проект межевания территории, подготовленный в рамках муниципального контракта № К6/20 от ДД.ММ.ГГГГ организацией ООО «Центр градостроительного планирования» в 2020. По стоянию на текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) согласно сведений ЕГРН на кадастровом учете указанный земельный участок не состоит. По информации МКУ Департамент развития муниципальной собственности, решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и (или) предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование земельного участка, не принимались. Объект капитального строительства – капитальный гараж расположен на земельном участке муниципальной собственности. Гараж находится в пользовании ФИО2, что подтверждается соотщением ГУП РК «КрымБТИ», заявлением Председателю Железнодорожного райисполкома г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Железнодорожного районного Совета народных депутатов на основании договора № о временном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок во временное пользование (на период действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на гараж лит «Р» не зарегистрировано, значится самовольно построенным. Таким образом, ФИО2 занят земельный участок муниципальной собственности площадью 24 кв.м, путем размещения капитального гаража с признаки нарушений ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ - «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок». Рассмотрев указанное уведомление, комиссия приняла решение (оформленное пунктом 1.8 протокола от 31.05.2024г.) признать самовольной постройкой объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> осуществить снос самовольной постройки (гараж лит. «Р» размерами 6м х 4м) в административном порядке (л.д. 185).

Согласно Выписке из Протокола № заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования ФИО5 округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, от ДД.ММ.ГГГГ, (пункт 1.9) Комиссией рассмотрено: уведомление Управления муниципального контроля администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>, а именно: что в ходе осмотра установлено, что на муниципальном земельном участке по адресу: г. <адрес>, расположен капитальный гараж лит «С» размерами 24 кв.м. (6 м х 4 м). Согласно информации МКУ Департамент архитектуры и градостроительства по территории, на которой расположен сарай, утвержден проект межевания территории, подготовленный в рамках муниципального контракта № К6/20 от ДД.ММ.ГГГГ организацией ООО «Центр градостроительного планирования» в 2020. По стоянию на текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) согласно сведений ЕГРН на кадастровом учете указанный земельный участок не состоит. По информации МКУ Департамент развития муниципальной собственности, решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и (или) предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование земельного участка, не принимались. Объект капитального строительства – капитальный гараж расположен на земельном участке муниципальной собственности. Гараж лит «С» находится в пользовании ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ исполкомом <адрес> Совета народных депутатов на основании договора № о временном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок во временное пользование собственнику <адрес> (на период действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на строение лит «С» не зарегистрировано. Таким образом, ФИО3 дополнительно занят земельный участок муниципальной собственности площадью 24 кв.м, путем размещения капитального гаража с признаки нарушений ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ - «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок». Рассмотрев указанное уведомление, комиссия приняла решение (оформленное пунктом 1.9 протокола от ДД.ММ.ГГГГ) признать самовольной постройкой объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> осуществить снос самовольной постройки (гараж лит. «С» размерами 6м х 4м) в административном порядке (л.д. 78).

Обращаясь в суд с настоящим иском, административные истцы указывают на то, что указанные гаражи лит «Р», «С», на земельном участке в пределах придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, при отсутствии возражений со стороны жильцов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и является действующим на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьей 55.32 ГрК РФ определены особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями.

Так, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

В случае, если лица, указанные в части 4 настоящей статьи, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

В случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных частями 7 и 13 настоящей статьи, соответственно новый правообладатель земельного участка, орган местного самоуправления по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями. В случае, если выполнение кадастровых работ по подготовке акта обследования здания или сооружения, являющихся самовольной постройкой, было обеспечено органом местного самоуправления, такой орган вправе требовать возмещения расходов на эту подготовку от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 23.09.2016 № 2206 (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого пункта постановления), утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке (далее Положение).

Согласно пункта 2.1 Положения, Основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются:

1) поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомление о выявлении самовольной постройки (далее - уведомление) и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - подтверждающие документы), а также поступившие в уполномоченный орган обращения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нахождении, возведении самовольной постройки (далее - обращения);

2) поступившее в Комиссию по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее - Комиссия), уведомление уполномоченного органа о выявлении самовольной постройки с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 2.2 Положения предусмотрено, что В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений, в рамках проведения их проверки:

2.2.1. Осуществляет внешний осмотр и фиксирует на фото- и (или) видеосъемке с указанием даты съемки земельный участок с расположенным на ним объектом, обладающим признаками самовольной постройки;

2.2.2. Составляет акт осмотра объекта (Приложение 7 к Положению);

2.2.3. Осуществляет в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

1) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

2) о необходимости получения разрешения на строительство;

3) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение или акт требуются;

4) о правообладателе (застройщике) объекта (правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект, обладающий признаками самовольной постройки);

5) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования;

6) о соответствии объекта, обладающего признаками самовольной постройки, виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно пункта 2.3 Положения, По результатам проведения проверки уведомления и подтверждающих документов, обращений уполномоченный орган в срок не более 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений передает уведомление и подтверждающие документы или обращение, а также документы и информацию, предусмотренные пунктом 2.2, в Комиссию для принятия решения.

Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений:

3.2.1. о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3.2.2. об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3.2.3. о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы.

Согласно п. 3.4 Положения, в решении о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями указываются:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения из градостроительной документации о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- указание на лицо, предусмотренное пунктом 3.7 настоящего Положения;

- указание на обязанность лица, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Положения, совершить действия, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения;

- срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки и не может составлять менее чем 3 месяца и более чем 12 месяцев;

- срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем 6 месяцев и более чем 3 года (в случае принятия решения сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями).

Согласно п. 3.6 Положения, в течение семи рабочих дней со дня принятия постановления администрации города о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями уполномоченный орган обеспечивает направление лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, копии данного решения.

Возвращение почтового уведомления, в том числе за истечением срока хранения, либо отказ в получении почтового отправления считается надлежащим вручением решения о сносе самовольной постройки.

Пунктом 3.12 Положения предусмотрено, что В случае если лица, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения, не выявлены, уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки или о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями обязан обеспечить:

3.12.1. Опубликование сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте администрации города (simadm.ru) в сети "Интернет".

3.12.2. Размещение сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, а в случае отсутствия информационного щита - непосредственно на самой самовольной постройке.

3.12.3. Опубликование в официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию муниципальных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, - газете "Южная столица Крым" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3.12.4. Обеспечение проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.12.1 - 3.12.3 пункта 3.12 настоящего Положения, осуществляется путем принятия постановления администрации города.

Пунктом 3.3 Положения установлено, что Решение, предусмотренное подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Положения, принимается в течение 6 рабочих дней с момента вынесения решения Комиссии постановлением администрации города, с учетом заключения Комиссии, отраженного в протоколе заседания Комиссии.

В соответствии с пунктом 3.15.1 Положения, решение администрации города об осуществлении сноса самовольной постройки в административном порядке или об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке принимается в виде постановления администрации города.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 03.11.2022 N 5845 "О Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований" (вместе с "Положением о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований") создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований и утверждено вышеуказанное Положение.

Так, согласно пунктам 1.2.- 1.4. данного Положения Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация), осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенных к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Полномочия по рассмотрению и согласованию вопросов в части демонтажа (сноса) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, осуществляются Комиссией в соответствии с постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 18.07.2023 N 3954 "Об утверждении Порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" и постановлением Администрации от 23.09.2016 N 2206 "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке".

Комиссия по вопросам, связанным с демонтажем (сносом) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.05.2016 N 737 "Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 12-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 12.02.2015 N 176, Положением о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденным постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.09.2016 N 2206, Порядком освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 18.07.2023 N 3954.

Согласно сообщению МКУ Департамент развития муниципальной собственности от 01.03. 2024 года № в адрес Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика <адрес>, по учетным данным департамента, решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и (или) предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование земельного участка-не принимались (л.д.177).

Согласно сообщению МКУ Департамент архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на текущую дату утвержден проект межевания территории, подготовленный в рамках муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был подготовлен межевой план и отправлен в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК с целью внесения сведений об образовании участка в ЕГРН, по состоянию на текущую дату территория является муниципальной (л.д. 174).

Согласно сообщению ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, самовольно построено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: гараж лит. «Р», сарай лит. «Т» увеличен (л.д. 176).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела в сфере земельного и градостроительного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Симферополя проведен осмотр выявленного объекта, в результате которого выявлено, что занят земельный участок муниципальной собственности площадью 24 кв.м, путем размещения капитального гаража, с признаками нарушений ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ (л.д.170-171).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации г. Симферополя вынесены уведомления о выявлении самовольной постройки №, №, согласно которым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотр, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) капитального гаража лит. «Р» размерами (4м х 6м) 24 кв.м., и капитального гаража лит. «С» размерами (4м х 6м) 24 кв.м.) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (л.д.168).

Указанное уведомление направлено в Администрацию г. Симферополя и в последующем было рассмотрено на вышеуказанном заседании Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с придомовой территорией, относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома. Собственники помещений вправе на общем собрании решать вопросы использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в т.ч. о целесообразности возведения каких-либо строений и сооружений в пределах участка.

Как ранее было установлено судом, административному истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории под многоквартирными домами в границах квартала 802 (<адрес>, <адрес> (л.д. 133-134).

В свою очередь, из представленной в материалы дела информации МКУ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Симферополя (л. <...>) усматривается, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> также вошел в вышеуказанный проект межевания, разработчик ООО «Центр градостроительного планирования», и спорные объекты (гаражи) лит «Р», «С» входят в границы образуемого земельного участка (ЗУ:196) согласно вышеуказанному утверждённому проекту межевания территории (л.д.91-95).

Таким образом, на момент принятия постановления Администрации г. Симферополя от 5 июня 2024 года № 2707 «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» спорные объекты гараж лит. «Р», гараж лит «С2» находились в границах сформированного, но не поставленного на кадастровый учет, земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П). Органам местного самоуправления при реализации полномочий следует учитывать принцип законных ожиданий граждан, направленный на формирование у граждан доверия к закону и действиям государства.

В рассматриваемом случае Администрация утвердила схему расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания указанного многоквартирного дома, выразив свою волю на предоставление земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка заинтересованными лицами не оспорено и Администрацией в порядке самоконтроля не отменено. В связи с этим Администрация в правоотношениях с собственниками помещений многоквартирного дома не вправе ссылаться на сохранение полномочий собственника земельного участка.

Принимая решение о сносе (демонтаже) строения, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома, Администрация указала на самовольное занятие муниципального земельного участка, чем поставила под сомнение принятое ранее решение, на которое полагались собственники помещений многоквартирного дома, в том числе административные истцы.

Такие непоследовательные действия (решения) Администрации не отвечают требованиям закона о добросовестной реализации прав, нарушают принцип эстоппель (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению).

Доводов о наличии существенного публично-правового интереса в земельном участке, который имеет приоритет перед интересами собственников помещений многоквартирного дома, Администрацией не приведено.

Административными ответчиками данные обстоятельства учтены не были, и на момент рассмотрения дела, административными ответчиками не представлены суду доказательства того, что гаражи, находящиеся во владении административных истцов находятся за границами проекта межевания территории под многоквартирным домом.

Согласно разъяснениям, данным п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, о сносе капитального гаража лит. «Р» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное пунктом 1.8 Протокола № заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, от ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, о сносе капитального гаража лит. «С» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное пунктом 1.9 Протокола № заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, от ДД.ММ.ГГГГ, и постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части сноса капитального гаража лит. «Р» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> (пункт 3 приложения к Постановлению), сноса капитального гаража лит. «С» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: <адрес>, ул<адрес>, <адрес> (пункт 4 приложения к Постановлению) - приняты без достаточных на то оснований, без установления всех имеющих правовое значение обстоятельств, вынесено без полного исследования обстоятельств возведения указанного сарая, правового анализа возникновения прав на сарай и юридической оценки места расположения указанного сарая, а также без учета (установления) границ земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: : <адрес>, <адрес>, <адрес> - и установления факта нахождения (не нахождения) таких гаражей в границах земельного участка, необходимого для обслуживания вышеуказанного многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные ответчики в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не предоставили суду доказательств наличия законных оснований для принятия обжалуемых решений Комиссии и постановления Администрации города Симферополя, тогда как из предоставленных суду истцом доказательств усматривается, что данные обжалуемые решения Комиссии и постановление Администрации города Симферополя являются незаконными.

Что касается заявленных требований в части отмены постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в части сноса самовольных построек, лит «Р», «С», принадлежащих ФИО2 и ФИО3, расположенных по адресу <адрес> - суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку суд, как орган судебной власти, не наделен полномочиями по отмене решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а в свою очередь, правовым последствием признания решения органа местного самоуправления незаконным, и будет служить его отмена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому с ответчика Администрации г. Симферополя в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Также, с учетом удовлетворения административных исковых требований и положений ст. 89 КАС РФ, меры предварительной защиты, примененные на основании определения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняются до исполнения решения суда по настоящему делу.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 89, 111, 175-182, 227-228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, о сносе капитального гаража лит. «Р» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, оформленное пунктом 1.8 Протокола № заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, о сносе капитального гаража лит. «Р» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное пунктом 1.8 Протокола № заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части сноса капитального гаража лит. «Р» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: г. <адрес> (пункт 3 приложения к Постановлению).

Признать незаконным постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части сноса капитального гаража лит. «С» размерами 6 м х 4 м, расположенного по адресу: <адрес> (пункт 4 приложения к Постановлению).

Взыскать с Администрации г. Симферополя в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Меры предварительной защиты, примененные на основании определения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ – сохранить до исполнения решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Г.Ю. Цыганова