Решение № 12-38/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 12-38/2024

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2024 года г.<адрес>

Судья Эльбрусского районного суда КБР ФИО8, рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление врио заместителя руководителя ФИО6 антимонопольной службы по КБР ФИО7 от 28.06.2024г. по делу №.31-519/2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя руководителя ФИО6 антимонопольной службы по КБР ФИО7 от 28.06.2024г. по делу №.31-519/2024, контрактный управляющий ГБУЗ «<адрес> больница» Эльбрусского муниципального района КБР ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в ФИО6 орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ФИО6 закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФИО6 закон о контрактной системе) ФИО6 орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Положения ч. 2 ст. 103 ФИО6 закона о контрактной системе определяют документы и информацию, которые включаются в реестр контрактов.

В порядке ч.3 ст. 103 ФИО6 закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в ФИО6 орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим ФИО6 законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим ФИО6 законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - контрактным управляющим ГБУЗ «<адрес> больница» Эльбрусского муниципального района КБР, в нарушение ч. 3 ст. 103 ФИО6 закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» несвоевременно разместила сведения о заключении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Трейдинг» на поставку медикаментов.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющимися в материалах дела доказательствами, которым при рассмотрении дела должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, являются правильными и мотивированными.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, освобождения ФИО1 от административной ответственности и объявления ей устного замечания, не имеется.

Вместе тем, судья считает, что административное наказание, назначенное в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в размере 20 000 рублей, является чрезмерным, так как у ФИО1 имеет на иждивении двое малолетних детей, то есть имеются смягчающие вину обстоятельства.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с этим судья считает возможным, применить нормы ст.ст.4.1.1, 3.4 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств, периода просрочки размещения сведений о заключенном контракте в ЕИС, назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя руководителя ФИО6 антимонопольной службы по КБР ФИО7 от 28.06.2024г. по делу №.31-519/2024 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО8