Решение № 2А-1869/2019 2А-1869/2019~М-833/2019 М-833/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-1869/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области:

в составе судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1869/19 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области указав, что он на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> приложением всех необходимых документов, в том числе, двух договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения данного заявления было принято решение о приостановлении государственной регистрации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на необходимость устранения недостатков, препятствующих государственной регистрации права собственности на земельный участок. Далее, для устранения недостатков ФИО1 направил еще одно заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Московской области было принято решение № об отказе во внесении сведении о ранее учтенном земельном участке. ФИО1 считает данное решение незаконным.

В связи с чем, просил суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Впоследствии ФИО1 уточнил требования и просит суд признать действительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО и зарегистрированного в реестре за №; признать действительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО и зарегистрированного в реестре за №; признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № 2а-1869/19 в части требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании действительными договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных нотариусом ФИО и зарегистрированных в реестре за № и за № прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск и просил отказать в удовлетворении.

На основании ч.3 ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для личного подсобного хозяйства. Данный договор удостоверен нотариусом ФИО и зарегистрирован в реестре за №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для личного подсобного хозяйства. Данный договор удостоверен нотариусом ФИО и зарегистрирован в реестре за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> приложением всех необходимых документов, в том числе, двух договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение о приостановлении государственной регистрации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и заявителю было предложено представить дополнительные документы, устраняющие причины, препятствующие государственной регистрации, поскольку было установлено, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие наличие зарегистрированного права собственности ФИО на земельные участки, который являлся продавцом по вышеуказанным договорам. Кроме того, площадь земельного участка согласно сведениям ЕГРН равна <данные изъяты> кв.м., что превышает площадь, указанную в договорах.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Московской области было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельной участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято уведомление об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке со ссылкой на ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку документы, представленные заявителем, не являются документами основаниями для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости. Кроме того, ЕГРН содержит сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Административный истец считает незаконным решение Управления Росреестра по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

С данными доводами суд не соглашается, ввиду следующего.

Порядок принятия оспариваемого решения Управления Росреестра по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, установленный нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.) соблюден.

Согласно действовавшим на момент вынесения оспариваемого решения об отказе ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015г №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), по аналогии с п.1 ст.29 Закона о регистрации и п.207 «Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного приказом Минэкономразвития России 9 декабря 2014г №789 (далее - Административный регламент) в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в следующем порядке:

- прием запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и прилагаемых документов;

- возврат прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о регистрации;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для включения документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, на предмет наличия или отсутствия установленных п.8 ст.69 Закона о регистрации оснований для отказа во включении документов и сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН;- включение документов и сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН, либо уведомление об отказе во включении документов и сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН;

- выдачу документов после включения документов и сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН, либо после отказа во включении документов и сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН (кадастр недвижимости) ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности представил в орган регистрации прав заявление № и документы для включения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН по адресу: <адрес>, без указания площади.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ в получении документов к заявлению были приложены следующие документы:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подписанный ФИО и ФИО1,

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная ФИО, временно исполняющим обязанности нотариуса г.Москвы.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором по результатам проверки (по результатам проведения правовой экспертизы документов), проведенной в соответствии с Законом о регистрации, Порядком ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года № 943, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>) на основании п.5 ч.8 ст.69 Закона о регистрации (представленные документы не являются документами основаниями для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости).

Заявитель ФИО1 был уведомлен об отказе во включении документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН с указанием причины отказа, соответствующие документы им были получены.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с повторяющимся кадастровым номером № по адресу: <адрес> не является ранее учтенным объектом недвижимости по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

ФИО1 представил ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган документы, в которых отсутствовали сведения, позволяющие считать объект недвижимости (земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м с повторяющимся кадастровым номером № по адресу: <адрес>) ранее учтенным, а именно – отсутствовали сведения о результатах технического учета или государственного учета земельного участка <данные изъяты> кв.м (указанный директором геодезической фирмы «Землеустроитель» в плане земельного участка площадью <данные изъяты>.м кадастровый номер № является повторяющимся, так как он был ранее присвоен другому земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м и не может служить доказательством осуществления технического учета или государственного учета).

Кроме того, поскольку права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с повторяющимся кадастровым номером № по адресу: <адрес> не зарегистрированы в ЕГРН, следовательно земельному участку не присвоен и условный номер в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что также не позволяет считать земельный участок ранее учтенным объектом недвижимости.

В соответствии с п.5 ст.69 Закона о регистрации, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Поскольку земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с повторяющимся кадастровым номером № по адресу: <адрес> не является ранее учтенным, у Управления отсутствовали правовые основания для применения п.5 ст.69 Закона о регистрации.

В соответствии с п.9 ст.69 Закона о регистрации сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Поскольку ФИО1 не представил доказательств регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Мытищинского района договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты>.м с повторяющимся кадастровмы номером №, подписанного ФИО и ФИО1, то права у ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и у Управления отсутствовали правовые основания для применения п.9 ст.69 Закона о регистрации.

В соответствии с п.8 ст.69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении документов и сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

- в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Исходя из анализа вышеназванных правовых норм, а также принимая во внимание указанные обстоятельства, у Управления имелись законные основания для принятия соответствующего решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с повторяющимся кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений; граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению противоречат данные акты, решения, действия (бездействия),

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

При этом административный истец на основании ч.2 ст.62 КАС РФ не указал каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречит вышеуказанные решение Управления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья