Решение № 12-628/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-628/2017

Дело № 12-628/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

16 октября 2017 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

с участием ФИО1 – представителя лица, привлеченного к административной ответственности ЖСК «Малина 2», ФИО2 – представителя ГЖИ НСО

рассмотрев жалобу ЖСК «Малина 2» на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением № от 07.06.2017 года заместителя начальника ГЖИ НСО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ – нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и помещений, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 руб. ЖСК «Малина 2»

Согласно постановлению нарушение выразилось в том, что ЖСК «Малина 2» не обеспечил наличие в квартире № дома № по <адрес> радиатора отопления.

ЖСК «Малина 2» обжалуя постановление, просил его отменить, а производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действия ЖСК состава вмененного административного правонарушения, так как радиатор отопления, который должен быть установлен в квартире не относится к общему имуществу многоквартирного дома. Кроме того, постановление подлежит отмене, ввиду пропуска срок привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению с 03.03.2017 года – дня фактического осмотра сотрудником ГЖИ НСО квартиры.

В судебном заседании представитель ЖСК «Малина 2» доводы жалобы поддержала.

Представитель ГЖИ НСО доводы жалобы обоснованными не признал, просил оставить постановление без изменения, полагая, что радиатор отопления, расположенный в квартире, является элементом общего имущества многоквартирного дома. Довод о пропуске срока представитель так же не признал обоснованным, полагая, что исчисляться срок привлечения к административной ответственности должен с 20.04.2017 года – последнего дня проверки.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

03.04.2017 года старшим государственным инспектором ГЖИ НСО ФИО3 визуальным осмотром установлено отсутствие радиаторов отопления в квартире № дома № по <адрес>, произведены замеры температура воздуха, которая составила 14,1 – 14.9 градусов.

20.04.2017 года по факту отсутствия приборов отопления в квартире № дома № по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, действия ЖСК «Малина 2» квалифицированы, как нарушение требований п. 5.2.1 Правил № 170 п. 6 Правил содержания № 491.

В силу п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170», эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность ( утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом п. 2-д Правил содержания определено, что в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

Пунктом 3 ч. 1 ст.36 ЖК РФ определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Поскольку радиатор отопления в квартире № дома № по <адрес> предназначен для обслуживания (обогрева) исключительно этого одного помещения, он не может быть отнесен к общему имуществу многоквартирного дома № по <адрес> и его отсутствие в квартире не может быть квалифицировано, как нарушение ЖСК «Малина 2» требований п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Суд находит установленным, что в действиях ЖСК «Малина 2» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений является длящимся правонарушением.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч.1). При этом, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2).

Поскольку вмененное деяние обнаружено 03.04.2017 года, срок привлечения к административной ответственности истек 03.06.2017 года.

Обжалуемое постановление принято 07.06.2017 года, то есть по истечении срока, определенного ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения (п.2), истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6)

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса,.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3) ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление № от 07.06.2017 года заместителя начальника ГЖИ НСО о признании ЖСК «Малина 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 40000 руб., отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: (подпись) Синеок Ю.А.

Подлинник решения в материалах дела № 12-628/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска