Решение № 2А-1326/2020 2А-1326/2020~М-1203/2020 М-1203/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1326/2020

Дело № 2а-1326/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Щербаковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве способа восстановления нарушенного права просил обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца путем осуществления постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию права согласно заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> – индивидуальный жилой дом общей площадью № кв.м.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). Для завершения оформления прав на построенный объект недвижимости, административным истцом через ГАУ Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр) было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со следующим: содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не предоставлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Вместе с тем, в результате проведения правовой экспертизы предоставленных документов, в том числе технического плана объекта недвижимости, установлено, что указанный объект капитального строительства обладает признаками многоквартирного или гостевого дома в связи с наличием в его составе изолированных групп помещений, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования или на прилегающий земельный участок, размещение которого на земельном участке с вышеуказанным видом разрешенного использования не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Административный истец считает, что его право нарушено незаконными решениями Севреестра о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности, в связи с чем просит признать незаконными уведомления о приостановке и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем осуществления постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию права.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя в судебное заседание.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 25.06.2020, административное исковое заявление подано истцом 21.09.2020, таким образом срок на подачу искового заявления не пропущен.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).

Для завершения оформления прав на построенный объект недвижимости, административным истцом в Севреестр было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было выдано уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Государственная регистрация приостановлена в связи со следующим:

- содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- не предоставлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Вместе с тем, в результате проведения правовой экспертизы предоставленных документов, в том числе технического плана объекта недвижимости, установлено, что указанный объект капитального строительства обладает признаками многоквартирного или гостевого дома в связи с наличием в его составе изолированных групп помещений, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования или на прилегающий земельный участок, размещение которого на земельном участке с вышеуказанным видом разрешенного использования не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

В целях правомерного принятия решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также надлежащего исполнения требований земельного и градостроительного законодательства для рассмотрения вопроса о проведении анализа и/или соответствующих мероприятий в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в том числе в рамках осуществления государственного строительного и земельного надзора, направленных на анализ и оценку объекта капитального строительства на его соответствие требованиям технических регламентов и иных нормативных правовых актов, виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, Севреестром направлены соответствующие запросы в Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя и Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Согласно материалам дела, на момент вынесения оспариваемого решения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ответы на запросы от уполномоченных органов в Севреестр не поступили.

Согласно ответу Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении предоставленных Севреестром поэтажных планов объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, усматривается на вышеуказанном объекте наличие структурно обособленных блоков помещений, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящих из одной комнаты и помещений вспомогательного использования, что может служить признаками многоквартирного жилого дома либо средства размещения (гостиница). В связи с чем, принято решение о проведении предварительных проверочных мероприятий в отношении объектов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, по результатам таких мероприятий в соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 будет назначена внеплановая выездная проверка.

Как следует из акта проверки № органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, соответствующая проверка уполномоченным органом была проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно материалам дела, рассмотрение поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес Севреестра заявления № о постановке на кадастровый учет и приложенных документов к нему: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (номер записи в КУВД №) на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №218-ФЗ.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении заявленного объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, следует прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения прав истца ФИО1 действиями административного ответчика, в связи с чем в иске административному истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 04.12.2020