Решение № 12-11/2017 12-1372/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

Адм. дело № 12-11/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб. за то, что дата в 06 час. 29 мин. по адресу адрес собственник транспортного средства ФИО1 осуществила парковку автомобиля с государственным регистрационным знаком ------ на тротуаре чем нарушила требования п. 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 г. № 1136. Данное постановление обжаловано заявителем на предмет его отмены по мотивам его незаконности и необоснованности по изложенным в жалобе доводам. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Заявитель ФИО1, а так же представитель заявителя ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Администрация Ленинского района г.Чебоксары, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя на судебное заседание не обеспечила, представили отзыв на жалобу, где просили оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.35 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено в ст. 30. 1 КоАП РФ, согласно п. 2 ч.1 которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у такого лица есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении должен указать в принятом акте орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела копия обжалуемого постановления заявителю направлена не по адресу его фактического проживания, в связи с чем доводы заявителя о пропуске срока на обжалование по уважительной причине следует признать обоснованными, а его ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена на орган, вынесший постановление.

В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В статье 10 (ч.1) Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.2).

Примечанием к данной статье предусмотрено, что данная статья не применяется в отношении положений правил благоустройства территории поселения, городского округа, воспроизводящих нормы и правила, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объективной стороной состава вмененного заявителю правонарушения является осуществление стоянки транспортного средства на тротуаре.

Между тем, стоянка автомобиля на тротуаре не может быть признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", так как нарушение правил стоянки транспортного средства на тротуаре образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.19 КоАП РФ.

В связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- о привлечении ФИО1 ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А.Платонова