Решение № 12-127/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-127/2018

Дело № 12-127/18


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 и его защитника адвоката Еремина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 29 марта 2018 года, вынесенное ИДПС Донского ОБ ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области лейтенанта полиции (далее ИДПС) ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным выше постановлением должностного лица, вынесенным в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, полагая его незаконным и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник жалобу поддержали.

Явка должностного лица, вынесшего постановление, в судебное заседание обеспечена не была ввиду нахождения его в длительной служебной командировке.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Положение закона, закрепленные в части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, продублированы и в пункте 156 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664.

Однако, как следует из материалов дела, 24 марта 2018 года на 927 км автомобильной дороги М-4 «ДОН» произошло столкновение автомобилей <данные изъяты>, государственный регистрационный знак – №, под управлением водителя ФИО1 и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак – №, под управлением водителя П., двигавшихся в попутном направлении, а обжалуемое постановление должностным лицом, вопреки установленному законом порядку привлечения лица к административной ответственности, было вынесено 29 марта 2018 года, то есть не на месте совершения административного правонарушения, и без составления протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу вышеприведенного, поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, регулирующих порядок возбуждения дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлеждит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку в данном случае возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение исключается, тем более, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от 29 марта 2018 года, вынесенное ИДПС Донского ОБ ДПС ГИБДД № 2 ГУ МВД России по Ростовской области лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.14 КоАП РФ, отменить и произволдство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постновление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ_____________________