Решение № 2-1077/2024 2-1077/2024(2-4552/2023;)~М-3521/2023 2-4552/2023 М-3521/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1077/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО3» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО7 обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО10 ФИО9 о возложении обязанности, указав, что в рамках осуществления надзорной деятельности ФИО6 выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в ФИО5».

Установлено, что ФИО8» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий в области гражданской обороны» является балансодержателем и ответственным хранителем следующих объектов гражданской обороны - защитных сооружений типа убежище: № (<адрес> (<адрес>).

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации в защитном сооружении № металлические двери подвержены коррозии и не окрашены, емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями (нарушение п. 4.5.2 Правил эксплуатации), элементы инженерных систем не окрашены в разные цвета (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации), в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации инженерно-техническое оборудование защитного сооружения содержится в неисправном состоянии: отсутствует водоснабжение, разбит унитаз, санузлы в неработоспособном состоянии (отсутствуют унитазы, грубы, бачки, раковины не подключены к канализации), санузлы не закрыты и не опечатаны (нарушение гг ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации), помещение ДЭС не укомплектовано огнетушителями, асбестовым покрывалом и ящиком с песком (нарушение п. 3.5.2 Правил эксплуатации), в защитном сооружении отсутствует необходимая документация (нарушение и. 3.6 Правил эксплуатации).

В нарушение п. 3.2.3 Правил эксплуатации, вход в защитное сооружение № загроможден различными конструкциями, асбестовыми трубами и мусором. Кроме того, при эксплуатации защитного сооружения не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений (нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации), так, по причине неисправности замочного механизма отсутствует доступ в защитное сооружение.

В нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации вход в защитное сооружение № не защищен от попадания атмосферных осадков, загроможден досками и мусором (нарушение п.3.2.3 Правил эксплуатации), внутренняя отделка помещений выполнена с использованием дерева (п. 3.2.8 Правил эксплуатации), водопроводные трубы не окрашены в зеленый цвет (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации), в защитном сооружении отсутствует необходимая документация (нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации).

В соответствии с актами комплексной оценки технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ (далее - акты оценки) защитные сооружения №, 149/36 и 260/50 комиссией по оценке технического состояния под председательством главного инженера порта признаны ограниченно готовыми к приему укрываемых.

При этом, как следует из актов оценки, комиссией не осуществлялась проверка убежища на герметичность, как и не проводилась оценка технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции.

Вместе с тем, в силу п. 4.1.3 Правил эксплуатации в ходе комплексной оценки технического состояния защитного сооружения проверяется герметичность убежища, эксплуатация в режиме защитного сооружения гражданской обороны в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции. Таким образом, защитное сооружение не может быть признано ограниченно готовым к приему укрываемых в отсутствие проверки защитного сооружения по всем указанным параметрам.

Просит обязать обязать ФИО11 обеспечить готовность защитных сооружений типа убежище №, класс 11, площадь 272,9 кв.м. (<адрес>), <адрес>, <адрес>) и 260/50, класс 11, площадь 804 кв.м. (<адрес>) к приему укрываемых, установленной по результатам комплексной оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, проведенной в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, с оформлением соответствующего акта, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что требования прокурора не оспаривают, ведутся мероприятия по устранению нарушений.

Представитель третьего лица ГУ МЧС Росси по <адрес> в судебном заседании придерживал позицию прокурора, показал, что поскольку ГУ МЧС Росси по <адрес> не является контролируемым органом, они не могут обязать устранить недостатки. Данные защитные сооружения необходимо привести в порядок, в настоящее время ограниченно готовы.

Третье лицо ФИО13 <адрес>» в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом. Ходатайств не заявлял.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительно числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Приморский транспортный прокурор имел право обратиться в суд с настоящим иском, поскольку иск заявлен в защиту законных прав и интересов неопределенного круга.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзорной деятельности Приморской транспортной прокуратурой выявлены нарушения в ФИО14

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

ФИО16 является субъектом транспортной инфраструктуры. ФИО15» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий в области гражданской обороны» является балансодержателем и ответственным хранителем следующих объектов гражданской обороны - защитных сооружений типа убежище: № (<адрес>), <адрес>).

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Согласно пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, под которыми понимаются защитные сооружение гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Таким образом, противорадиационное укрытие имеет особый статус (объект гражданской обороны) в силу особого назначения и условий использования.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации в защитном сооружении № металлические двери подвержены коррозии и не окрашены, емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями (нарушение п. 4.5.2 Правил эксплуатации), элементы инженерных систем не окрашены в разные цвета (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации), в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации инженерно-техническое оборудование защитного сооружения содержится в неисправном состоянии: отсутствует водоснабжение, разбит унитаз, санузлы в неработоспособном состоянии (отсутствуют унитазы, грубы, бачки, раковины не подключены к канализации), санузлы не закрыты и не опечатаны (нарушение пп ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации), помещение ДЭС не укомплектовано огнетушителями, асбестовым покрывалом и ящиком с песком (нарушение п. 3.5.2 Правил эксплуатации), в защитном сооружении отсутствует необходимая документация (нарушение и. 3.6 Правил эксплуатации).

В нарушение п. 3.2.3 Правил эксплуатации, вход в защитное сооружение № загроможден различными конструкциями, асбестовыми трубами и мусором. Кроме того, при эксплуатации защитного сооружения не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений (нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации), так, по причине неисправности замочного механизма отсутствует доступ в защитное сооружение.

В нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации вход в защитное сооружение № не защищен от попадания атмосферных осадков, загроможден досками и мусором (нарушение п.3.2.3 Правил эксплуатации), внутренняя отделка помещений выполнена с использованием дерева (п. 3.2.8 Правил эксплуатации), водопроводные трубы не окрашены в зеленый цвет (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации), в защитном сооружении отсутствует необходимая документация (нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации).

При этом, как следует из актов оценки, комиссией не осуществлялась проверка убежища на герметичность, как и не проводилась оценка технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции.

Вместе с тем, в силу п. 4.1.3 Правил эксплуатации в ходе комплексной оценки технического состояния защитного сооружения проверяется герметичность убежища, эксплуатация в режиме защитного сооружения гражданской обороны в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции. Таким образом, защитное сооружение не может быть признано ограниченно готовым к приему укрываемых в отсутствие проверки защитного сооружения по всем указанным параметрам.

Судом установлено, что до настоящего времени <адрес> не устранил все выявленные транспортным прокурором нарушения в связи с чем, требования Приморского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и полагает достаточным установить срок 12 месяца по требованию о возложении обязанности устранить нарушение законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Обязать ФИО17» обеспечить готовность защитных сооружений типа убежище №, класс 11, площадь 272,9 кв.м. (<адрес>), 149/36, класс 11, площадь 562,5 кв.м. (<адрес>. 25, <адрес>) и <адрес> класс 11, площадь 804 кв.м. (<адрес>) к приему укрываемых, установленной по результатам комплексной оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, проведенной в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, с оформлением соответствующего акта, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в месячный срок.

Судья: А.В. Корочкина