Решение № 12-18/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Дело № 12-18/2018


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., при секретаре Яновской Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., при секретаре Яновской Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кривенко А. Н. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Холмскому району ФИО2 составила протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Холмскому району ФИО1 администрация муниципального образования «Холмский городской округ» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Кривенко А.Н. подал в суд жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины органа местного самоуправления во вмененном правонарушении, не соответствием принятого решения материальным и процессуальным нормам.

В судебном заседании защитник Кривенко А.Н. поддержал требования жалобы по изложенным в ней основаниям. Указал также, что администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» принят весь комплекс мер для исполнения решения суда, при этом за предоставлением отсрочки, рассрочки его исполнения, отложении исполнительных действий установленным порядком в требуемый период обращений не было. Указал на то, что в настоящее время исполнительное производство окончено, что влечет невозможность привлечения органа местного самоуправления к ответственности по вменной статье.

Выслушав защитника, изучив дело, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

Как видно из дела, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на детской игровой площадке, на территории домов № по <адрес>:

- установку в необходимом объеме ударопоглощающее покрытие, в зоне приземления детской игровой площадки, качелей, которое должно исключать травмирование ребенка, расположенной в <адрес>, между домами №;

- установку на игровом оборудовании маркировки, обозначающий уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, расположенном в городе Холмске по <адрес>, между домами №;

- установку на детской игровой площадке информационных табличек (досок), содержащих следующую информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона (ов) для сообщения службы эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, расположенной в городе Холмске по <адрес>, между домами №.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Холмскому району Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району администрация муниципального образования «Холмского городского округа» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из исполнительного производства №-ИП, после возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в 7-дневний срок, со дня поступления требования, в ОСП по Холмскому району документы, подтверждающие исполнение решение суда.

На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающие исполнение решение суда в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ должник сообщил, что в настоящее время в МКУ «Службу единого заказчика» направлены заявки на проведение конкурсных работ по благоустройству детских площадок.

Между тем, данное сообщение направлено в ОСП по Холмскому району в рамках исполнительного производства №-ИП, как то следует из текста сообщения.

На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решение суда в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ должник сообщил, что в настоящее время в МКУ «Службу единого заказчика» направлены заявки на проведение конкурсных работ по благоустройству детских площадок.

На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающие исполнение решение суда в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ должник сообщил, что в настоящее время в МКУ «Служба единого заказчика» направлена заявка на проведение конкурсных процедур по благоустройству детских площадок. Ориентировочно конкурсные процедуры проходят в течении 60 дней. После определения подрядчика (11, ДД.ММ.ГГГГ), в июле-августе начнутся работы, после завершения которых будет заведен журнал проверок состояния детских площадок. Часть детских площадок передана на обслуживание в МУП «МУК» и МУП «Тепловые сети».

Как следует из представленных защитником администрации МО «Холмский ГО» документов, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба единого заказчика» МО «Холмский ГО» и ООО «МОНОЛИТСТРОЙ» заключен муниципальный контракт № на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территория многоквартирных домов, в том числе расположенных по адресам <адрес> объемом работ, включающих в себя установку детских площадок, устройство ударопоглощающего покрытия на них и установку информационного щита. Срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, контрактом предусмотрено выполнение части работ, входящих в предмет исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Данных об организации исполнения решения суда в части, не охваченной муниципальным контрактом, в дело не представлено.

Отсюда следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ требуемые по решению суда действия должником не выполнялись.

В мае 2017 года должником направлена в МКУ «Служба единого заказчика» заявка на проведение конкурсных работ по благоустройству детских площадок по решению суда, начнутся работы по благоустройству детских площадок ориентировочно в июле-августе.

ДД.ММ.ГГГГ должник подвергнут административному штрафу по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения в ДД.ММ.ГГГГ следует, что должником направлена в МКУ «Служба единого заказчика» заявка на проведение конкурсных работ по благоустройству детских площадок по решению суда, начнутся работы по благоустройству детских площадок ориентировочно в июле-августе.

Вместе с тем, у судьи отсутствуют сведения о проведении работ по установке на игровом оборудовании маркировки, обозначающей уровень ударопоглощающих покрытий, их сыпучих материалов по указанным адресам, как то постановлено судом ДД.ММ.ГГГГ, с момента возбуждения исполнительного производства до вновь установленного должнику срока исполнения требований исполнительного документа и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Равным образом, у судьи отсутствуют сведения о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки исполнения решения суда полностью, либо в части, отложении исполнительных действий в исследуемый период, что свидетельствовало бы об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что должником не предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что, вопреки доводам жалобы, позволяет сделать вывод о наличии в действиях должника вины в форме небрежности.

Доводы защитника о том, что в настоящее время исполнительное производство окончено, не имеют юридического значения при пересмотре данного дела.

Наказание администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в виде административного штрафа назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, и является справедливым. Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ» оставить без изменения, жалобу защитника Кривенко А.Н. на него – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Расковалова О.С.