Решение № 2-5702/2023 2-5702/2023~М-3868/2023 М-3868/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-5702/2023

Дело №

УИД: 54RS0№-09

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии <адрес>, администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о сохранении помещения в перепланированном виде, признании помещения нежилым, признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к мэрии <адрес> и просила сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии; признать помещение нежилым; признать право собственности указанное нежилое помещение.

В обоснование требований указано, что ФИО2 была приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено распоряжение мэрии <адрес> №-р о переводе квартиры в нежилое помещение. ФИО2 было получено согласование со всеми уполномоченными службами о переводе жилого помещения в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> в выдаче разрешения на ввод объекта как нежилого в эксплуатацию было отказано. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

<адрес> в судебное заседание представителя не направила.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи, ФИО2 приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, жилой площадью 31,5 кв.м, полезной площадью – 50,4 кв.м (л.д.5-6).

Указанная квартира передана ФИО2 на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Как указывает истец, объект недвижимости ей приобретен для целей осуществления нотариальной деятельности, в связи с чем, в 1997 году ей было принято решение о переводе квартиры в нежилое помещение, а также переустройства и перепланирования.

До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с переустройством, перепланировкой жилого помещения и подсобных помещений, регулировались статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ).

На период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекса РСФСР

В силу статьи 9 Жилищного кодекса РСФСР перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 данного Кодекса.

На период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, часть 1 статьи 84 которого предусматривала, что, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры, допускались лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные нормы содержались в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» (далее – Правила).

Согласно названным Правилам, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определены правила пользования жилыми помещениями), переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а перестановка либо установка дополнительного санитарно-технического и иного оборудования - с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя и с разрешения наймодателя (подпункт «б» пункта 9 Правил).

Из Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений (утратили силу в связи с изданием Постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), следует, что изменение планировки отдельных помещений государственного, а также общественного и кооперативного жилищного фонда допускается производить организациям и отдельным гражданам после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, - с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями (пункт 1.31 Правил).

Переоборудование и перепланировка зданий и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.33 Правил).

Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.34 Правил).

Таким образом, ранее действовавшее законодательство допускало возможность переустройства жилого помещения только с согласия органа местного самоуправления.

Согласно представленному в материалы дела распоряжению мэрии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласован перевод из жилого фонда в нежилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.12).

При этом, ФИО2 определен трехмесячный срок для обеспечения выполнения технических условий, изложенных в заключении экспертной комиссии администрации <адрес>, при проведении реконструкции получить разрешение на производство работ в установленном порядке.

Во исполнение постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении использования жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц» ФИО2 получены письменные согласования с владельцами многоквартирного дома, начальником управления жилищного хозяйства <адрес>, архитектором администрации <адрес>, начальником пожарной части №, начальником Госавтоинспекции, заведующей отделением коммунальной гигиены районной СЭН, начальником паспортного отделения Центрального отдела милиции, заведующего отделением учета, распределения и приватизации жилых помещений при администрации <адрес>, государственной налоговой инспекцией по <адрес> (л.д.12-15).

После получения согласования указанных служб и собственников квартир в многоквартирном доме, по заявлению ФИО2 экспертом ФИО3 подготовлено экспертное заключение о возможности использования жилого помещения для нежилых целей, а также определены технические условия, при которых использование жилого помещения для целей, указанных ФИО2 не нарушает жилищные права и законные интересы других граждан, проживающих в <адрес>.

Из представленной в материалы дела рецензии акционерного общества закрытого типа «АРКС» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главному архитектору на рассмотрение ФИО2 представлены проектные проработки двух входных узлов и перепланировке существующего помещения квартиры на 1 этаже под нотариальную контору в жилом доме по адресу: <адрес>. Проектная документация разработана в следующем объеме: фрагмент фасада; планировка квартиры до капитального ремонта; план конторы после капитального ремонта.

Главный архитектор пришел к выводам, что представленные ФИО2 материалы выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и рекомендуются к реализации.

На основании указанных архитектурных решений, истцом в 1997-1998 году проведены работы по переустройству, перепланировке, в том числе, выполнено устройство отдельного входа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась у Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> с заявлением о принятии участия в комиссии по приемке и эксплуатации нежилого помещения нотариальной конторы после перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры) №, выведенного из жилого фонда в жилом <адрес> и подписании акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения.

В ответ на заявление Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> уведомило ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на положение Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.18-19).

Суд, оценивая указанный отказ, не может признать его обоснованным и законным, поскольку отказ составлен без учета законодательства, действующего в период возникновения спорных правоотношений.

Так, в ходе судебного разбирательства были опрошены свидетели ФИО4, ФИО5, которые подтвердили, что работы по демонтажу оконного проема, устройству дополнительного входа, перепланировке помещений под офис нотариальной конторы были выполнены ФИО2 не позднее 1998 года. Следовательно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным отношениям не подлежат применению.

Согласно статье 92 Гражданского кодекса РСФСР собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно положениям статьи 105 Гражданского кодекса РСФСР в личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

То есть, в собственности гражданина не могли находиться места общего пользования многоквартирного дома.

В период осуществления перепланировки, переустройства квартиры действовали Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», статья 84 Жилищного кодекса РСФСР (до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно статье 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, который включает в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на указанном участке жилое здание, иные объекты недвижимости и в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности.

По статье 8 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» к общему имуществу кондоминиума отнесены предназначенные для обслуживания более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы и т.д. Аналогичные положения содержались в статье 7 ФЗ «О товариществах собственников жилья».

Несмотря на исключение из действующего законодательства понятия общее имущество кондоминиума, анализ указанной нормы показывает, что состав общего имущества кондоминиума и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, закрепленный в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации практически идентичен.

Согласно статье 1 ФЗ «О товариществах собственников жилья» общее имущество - части комплекса недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания, использования и доступа к помещениям, тесно связанные с ними назначением и следующие их судьбе; находятся в общей долевой собственности собственников помещений (домовладельцев).

На основании пункта 4 статьи 8 ФЗ «О товариществах собственников жилья» по соглашению домовладельцев (достигнутому в соответствии с установленной статьей 22 настоящего Федерального закона процедурой принятия решения общего собрания домовладельцев или иным законным образом) объекты общего имущества могут быть переданы в пользование какому-нибудь лицу или лицам в случае, когда это не связано с нарушением охраняемых законом прав и интересов домовладельцев.

Исходя из системного толкования вышеназванных норм права, суд приходит к выводу, что действовавшее на момент проведения реконструкции правовое регулирование не предусматривало отчуждение общего имущества в пользу кого-либо из домовладельцев. Объекты общего имущества могли быть лишь переданы в пользование, причем на основании решения общего собрания домовладельцев, проведенного по процедуре, установленной законом. Граждане, приобретая право собственности на квартиры в многоквартирном доме, в силу закона становятся собственниками общего имущества этого дома в долях, пропорциональных общей площади принадлежащих им на праве собственности жилых помещений. В связи с чем право собственности на общее имущество в многоквартирном доме не может быть признано за одним лицом, поскольку тем самым будут нарушены перечисленные выше права собственников жилых помещений в этом доме.

Применительно к установленных фактическим обстоятельствам настоящего дела на основе должной оценки совокупности доказательств, руководствуясь названными нормами материального права к возникшим правоотношениям, суд приходит к выводу, что в данном случае произведена перепланировка нежилого помещения.

Согласно выводам технического заключения общества с ограниченной ответственностью Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» №-Т3, составленным по результатам обследования помещения № в жилом доме по <адрес> техническое состояние здания в целом можно признать удовлетворительным. Здание может эксплуатироваться длительное время при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов согласно ВСН 58-88.2; все несущие конструктивные элементы в пределах обследуемого нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии. На момент обследования повреждений, трнещин, признаков снижения несущей способности не обнаружено; принятые объемно-планировочные решения по перепланировке и переустройству квартиры не противоречат требованиям СП 54.13330.2022, не снижают несущую способность конструкций здания, а также не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома.

После перепланировки квартиры нагрузка на перекрытие не увеличилась. Переоборудование оконного проема в дверной проем в наружной кирпичной стене (без увеличения ширины проема) не нарушает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания жилого дома.

Перепланировка квартиры не привела к увеличению потребной мощности на электроснабжение квартиры. Вентиляция помещений оставлена без изменения.

В результате перепланировки квартиры и пересчета площадей общая площадь помещения уменьшена на 0, 4 м.кв.

Также эксперт пришел к выводам, что выполненные перепланировка и переустройство квартиры не нарушают санитарно-эпидеомиологических требований, норм и требований пожарной безопасности. Выполненные перепланировка и переустройство квартиры не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Квартиру № можно использовать в качестве нежилого помещения (нотариальной конторы) без проведения дополнительных технических мероприятий, при условии следующих изменений функционального назначения помещений: жилую комнату № использовать в качестве кабинета, жилую комнату № – в качестве комнаты приема граждан, кухню № – в качестве комнаты персонала, помещение ванной № – в качестве умывальной.

Использование <адрес> качестве нежилого помещения (нотариальной конторы) не окажет отрицательного воздействия на условия проживания в смежных квартирах, не нарушит права и законные интересы граждан и не создаст угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовывать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку и сохранить жилое помещение в таком состоянии.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что выполненная перепланировка жилого помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, принимая во внимание выводы технического заключения общества с ограниченной ответственностью Архитектурная мастерская «ТКЕКТОНИКА», а также то обстоятельство, что ФИО2 соблюдены требования по перепланировке жилого помещения в нежилое, при этом, на момент возникновения правоотношений, согласно Жилищному кодексу РСФСР не требовалось согласие собственников, суд считает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, а следовательно, признать квартиру нежилым помещением.

Пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статья 9 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, также предусматривала возможность перевода жилых помещений в нежилые по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей ст. 6, 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», действующего на момент получения разрешения на перевод данного жилого помещения в нежилое, собственник недвижимости в жилищной сфере, либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. Строительство, реконструкция и ремонт жилья осуществляются на основе строительного разрешения, предоставляемого лицам, указанным в части 1 ст. 23 настоящего Закона, местной администрацией в срок не более одного месяца с момента обращения.

С ДД.ММ.ГГГГ для получения решения органа, осуществляющего перевод жилых помещений в нежилые, собственнику помещения необходимо представить также подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (статья 22, часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ). Аналогичные положения содержатся в Положении о порядке и условиях перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории <адрес> в спорный период правоотношений.

В соответствии с пункта 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации согласование перепланировки, переустройства жилых помещений отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку судом установлено, что перевод спорного нежилого помещения был разрешен уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством в 1997 году, помещение фактически используется как нежилое с 1998 года, а в соответствии с действующим законодательством на день рассмотрения данного гражданского дела истец не может оформить приемку в эксплуатацию произведенных в помещении строительных работ, что подтверждается ответом УАСИ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу с учетом представленных истцом заключений экспертов о возможности удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт 5004 №) удовлетворить.

Признать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> нежилым помещением согласно техническому паспорту помещения, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Крона» ДД.ММ.ГГГГ.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м, с техническими характеристиками помещения, зафиксированного в техническом паспорте, составленном обществом с ограниченной ответственностью «Крона» ДД.ММ.ГГГГ.

Указать, что настоящее решение является основанием для прекращения регистрации права собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> регистрацией за ФИО2 права собственности на нежилое помещение по указанному адресу.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить сторонам, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ