Решение № 2-2412/2024 2-2412/2024~М-2285/2024 М-2285/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-2412/2024

К делу № 2-2412/2024

УИД:23RS0003-01-2024-003595-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Дубинной А.Р.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.06.2024г., представителя ГКУ КК - УСЗН в городе-курорте Анапе ФИО4, действующего на основании доверенности от 09.01.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – управлению социальной защиты населения в городе-курорте Анапе о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Социальная поддержка», взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ КК – УСЗН в городе-курорте Анапе о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Социальная поддержка», взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что истец обратилась через МФЦ г. Анапы в ГКУ Краснодарского края - управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе 29 мая 2024 года, с заявлением о продлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка. До этого, аналогично, социальная поддержка, ответчиком ей была одобрена, и она получала 2 года, ежемесячно, выплаты примерно 500 рублей на 2 детей. Однако 13 июня 2024 года, истцом, получено решение ответчика, об отказе в предоставлении государственной услуги «Социальная поддержка» датированное 04 июня 2024 года №, со ссылкой: Отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги. Примечание: не предоставлены документы, подтверждающие сведения об уплате страховых взносов в СФР. (под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование). Считает, что ответчиком, не учтено, что истец, по настоящее время находится в декретном отпуске, дочери истца ФИО5, всего - 2 года рождения. Все доказательства нахождения в декретном отпуске, ответчику были предоставлены, помимо этого, ответчик является государственным учреждением и мог получить не достающие документы, путем межведомственного взаимодействия с иными государственными организациями.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Социальная поддержка» (решение № от 04.06.2024 года), обязать ответчика назначить истцу государственную услугу «Социальная поддержка» с 29 мая 2024 года, с момента регистрации обращения заявителя. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, а также уплаченную госпошлину в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 80 рублей 40 копеек.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные иску.

Представитель ГКУ КК - УСЗН в городе-курорте Анапе с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать по основаниям изложенным в представленном возражении на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ст.7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Краснодарского края от 09.06.2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» получателями социального пособия могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Краснодарского края № 1980-КЗ.

Согласно статьям 6-8 Закона Краснодарского края № 1980-КЗ социальное пособие назначается малоимущим одиноко проживающим неработающим трудоспособным гражданам, зарегистрированным на день обращения за социальным пособием в государственных казенных учреждениях Краснодарского края центрах занятости населения в муниципальных образованиях в качестве безработных, и малоимущим семьям, в состав которых входят указанные граждане.

Социальное пособие назначается малоимущей семье, имеющей в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, не зарегистрированного в государственном казенном учреждении Краснодарского края центре занятости населения в муниципальном образовании в качестве безработного, если на день обращения за социальным пособием указанный член семьи: осуществляет уход за совместно проживающим членом семьи: ребенком в возрасте до трех лет; инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Если к пенсии нетрудоспособного лица выплачивается ежемесячная компенсационная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», или ежемесячная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», то назначение семье социального пособия осуществляется в случаях, когда компенсация оформлена на данного неработающего трудоспособного члена семьи, а не на иное лицо.

Социальное пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Социальное пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах (своих и членов семьи) за расчетный период, а также о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Заявитель, обратившийся за социальным пособием, должен предоставить сведения о месте работы всех трудоспособных членов семьи либо документы (сведения), подтверждающие наличие условий, перечисленных в пунктах 1-9 части 4 статьи 6 Закона Краснодарского края №1980-КЗ.

Понятие работающий гражданин указанно в ч.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которым признает лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование.

При этом лица, применяющие специальный налоговый режим, также относятся к категории лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в случае добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 167-ФЗ и уплате страховых взносов (абз.6 ч.1 ст.7 Федерального закона № 167-ФЗ).

29 мая 2024 г. ФИО1 обратилась в ГКУ КК - УСЗН в городе-курорте Анапе с заявлением о назначении её семье социального пособия как малоимущей семье.

Согласно заявлению в состав семьи ФИО1 входят: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруг ФИО3, № года рождения, с указанием места его работы как самозанятый.

ГКУ КК - УСЗН в городе-курорте Анапе 04.06.2024г. принято решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Социальная поддержка малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан» ФИО1 по следующим основаниям: Отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги. Примечание: не предоставлены документы, подтверждающие сведения об уплате страховых взносов в СФР (под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование).

Из пояснений представителя ГКУ КК - УСЗН в городе-курорте Анапе судом установлено, что управлением получены ответа на запросы направленные в систему межведомственного электронного взаимодействия, из содержания которых следовало, что по состоянию на 31 мая 2024 г., сведений о периодах регистрации ФИО3 в качестве безработного отсутствуют, социальные выплаты по линии службы занятости населения он не получает, сведения об уплате им страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации также отсутствуют.

В отношении ФИО1 не применялось требование о наличии регистрации в центре занятости населения в качестве безработной, поскольку она на день подачи заявления осуществляла уход за ребенком в возрасте до 3 лет.

Документы, подтверждающие факт уплаты ФИО3, как самозанятым лицом, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, как работающий гражданин, представлено не было.

Данные обстоятельства представителем истца не оспорены.

Суд, анализируя материалы дела и совокупность вышеизложенных правовых норм, приходит к выводу о законности принятого ГКУ КК - УСЗН в городе-курорте Анапе решения от 04.06.2024г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Социальная поддержка малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», поскольку ФИО1, указав о наличии места работы своего супруга ФИО3, не предоставила необходимых и требуемых законом документов, свидетельствующих об уплате им страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, для подтверждения факта его работы.

Факт работы, и как следствие - уплата страховых взносов образуют пенсионные права, касающиеся выплаты пенсий и отдельных видов социальных выплат, в частности государственной социальной помощи в виде социального пособия.

При этом, доводы представителя истца о том, что в спорный период он не работал и не мог производить оплату страховых взносов, так как находился на больничном, не свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения, поскольку относимых, допустимых и достоверных доказательств нетрудоспособности, суду не представлено.

В связи с тем, что судом не установлено нарушения прав истца, решение ГКУ КК - УСЗН в городе-курорте Анапе является законным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с ответчика суммы компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований не подлежат и удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины и почтовые расходы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, код подразделения №) к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – управлению социальной защиты населения в городе-курорте Анапе (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Социальная поддержка», взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года.

Решение не вступило в законную силу

«________» ________________ 2024 года

Секретарь Дубинная А.Р. ___________________

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кравцова Е.Н. _________________________

Секретарь Дубинная А.Р.______________________

«____» __________________ 2024 г.

Подлинник решения находится в материалах дела

№2-2412/2024 УИД23RS0003-01-2024-003595-57

Анапского городского суда

Краснодарского края