Решение № 2-705/2018 2-705/2018~М-583/2018 М-583/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-705/2018

Дело №2-705/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 4 сентября 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Мирошниковой Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере муниципальной собственности. По результатам проверки установлено, что находящийся на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области автомобильный мост через р.Сакмара по направлению автомобильной дороги Кувандык - Гумарово, Кувандык - Новокурск, Новокурск – Гумарово является бесхозяйным недвижимым имуществом, так как собственник объекта не определен, на учет как бесхозяйный объект он не поставлен, в реестр муниципального имущества не включен. Мост соединяет населенные пункты, доступ транспортных средств и граждан на указанный мост не ограничен. Данное обстоятельство способствует созданию предпосылок к нарушению законодательства о транспортной безопасности, так как контроль за техническим состоянием, а также ремонт моста, не осуществляются, что может повлечь негативные последствия для несущих конструкций, в том числе их преждевременное разрушение. На основании ст.45 ГПК РФ, ст. 225 Гражданского кодекса РФ прокурор просит в интересах неопределенного круга лиц обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о постановке на учет автомобильного моста через реку Сакмара по направлению автомобильной дороги Кувандык-Гумарово, Кувандык - Новокурск, Новокурск - Гумарово.

В судебном заседании прокурор Мирошникова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск прокурора удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 8 февраля 2016 года, исковые требования признал. Пояснил, что мост через р. Сакмара был построен хозяйственным способом, никаких документов на данный мост не имеется, кадастровые работы для последующей постановки его на кадастровый учет не проводились, мост никем не обслуживается.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области находится мост через реку Сакмара по направлению автомобильной дороги Кувандык-Гумарово, Кувандык - Новокурск, Новокурск – Гумарово, что стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно ответу и.о. главы Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 18 июня 2018 года, указанный мост в реестре муниципальной собственности муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не числится (л.д.6).

В Едином государственном реестре недвижимости право собственности на мост ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Оренбургской области от 19 июня 2018 года №56/001/002/2018-6577 (л.д.7).

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в частности, в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Аналогичные положения содержатся в подп. 29 п. 5 Устава муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст.3 названного Федерального закона предусмотрено, что мосты относятся к искусственным дорожным сооружениям, под которыми понимаются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона.

В соответствии с п. 1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, исходя их норм ст.225 Гражданского кодекса РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии с п.2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Судом установлено, что администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области мер к постановке моста через р. Сакмара как бесхозяйного моста не принято, в чьей-либо собственности данный объект недвижимости не находится.

Вместе с тем, собственник моста обязан обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности моста при его эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния моста, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности моста, в том числе регулярную оценку безопасности моста, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии моста, финансировать мероприятия по его эксплуатации, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий моста. Названные меры, установленные федеральными законами, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности моста. В этой связи отсутствие собственника моста влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности моста и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению безопасности дорожного движения и чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, исковые требования прокурора следует удовлетворить, возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – моста через реку Сакмара Кувандыкского городского округа Оренбургской области по направлению автомобильной дороги Кувандык - Гумарово, Кувандык - Новокурск, Новокурск - Гумарово.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для постановки моста через р. Сакмара на учет как бесхозяйного имущества необходимо провести кадастровые работы, что требует временных затрат, суд читает необходимым установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – моста через реку Сакмара Кувандыкского городского округа Оренбургской области по направлению автомобильной дороги Кувандык - Гумарово, Кувандык - Новокурск, Новокурск - Гумарово.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова