Решение № 2-742/2024 2-742/2024~М-664/2024 М-664/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-742/2024

Дело №2-742/2024

УИД 48RS0018-01-2024-0001239-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Оздоровительно-образовательный центр "Олимпийский" Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности прекратить трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Оздоровительно-образовательный центр "Олимпийский" Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности прекратить трудовой договор, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, касающегося развития фигурного катания и легкой атлетики, которой установлено, что МАУ ДО ООЦ «Олимпийский» реализуются дополнительные общеразвивающие программы физкультурно-спортивной направленности, в том числе объединения дополнительного образования «Фигурное катание». ФИО8 приказом №37 от 08.11.2017 принята на работу в МБУ ДО ООЦ «Ледовый дворец», который переименован в МАУ ДО ООЦ «Олимпийский», педагогом дополнительного образования, 08.11.2017 с ней заключен эффективный контракт на неопределенный срок. ФИО9 не имеет документа, подтверждающего наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения, либо документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению «Образование и педагогика». Отсутствие у ФИО10 соответствующего документа об образовании исключает возможность продолжения ею работы в качестве педагога дополнительного образования. Просит обязать МАУ ДО ООЦ «Олимпийский» прекратить эффективный договор с ФИО11

Определением от 06.08.2024 к участию в деле привлечено третье лицо Комитет по образованию Администрации Усманского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нартов Д.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, объяснил, что отсутствие у ФИО12 осуществляющей деятельность по обучению детей любому виду спорта, связанного с риском для их здоровья, является грубым нарушением требований действующего законодательства РФ в области образования.

Представитель ответчика директор МАУ ФИО1 иск не признала, объяснила, что отсутствие у ФИО13 на момент заключения трудового договора в 2017 году необходимого среднего профессионального или высшего профессионального образования не может служить достаточным основанием для ее увольнения, так как до приема на работу она имела опыт работы с детьми, нареканий в процессе трудовой деятельности не имеет, зарекомендовала себя как грамотный, владеющий современными технологиями специалист, знающий основные формы организации занятий по фигурному катанию, методику его преподавания. За время работы прошла аттестацию на соответствие занимаемой должности, в настоящее время обучается в ГОБПОУ «Усманский многопрофильный колледж» по специальности «Физическая культура».

Представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Главой 11 Трудового кодекса Российской Федерации определены правила заключения трудового договора (статьи 63 - 71).

Одним из элементов процедуры заключения трудового договора является предъявление работодателю лицом, поступающим на работу, документов, необходимых для трудоустройства.

Согласно части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 Трудового кодекса Российской Федерации), является одним из оснований для прекращения трудового договора (пункт 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных названным Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случаях, названных этой статьей. Один из таких случаев - отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абзац четвертый части первой статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью второй статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой этой статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Как разъяснено в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Судом установлено, что согласно Уставу образовательная деятельность МАУ ДО ООЦ «Олимпийский» осуществляется по адресам: <адрес> «Ледовый дворец» и <адрес>, плавательный бассейн.

МАУ ДО ООЦ «Олимпийский» по вышеуказанным адресам предоставляет физкультурно-оздоровительные услуги детям, подросткам, молодежи и взрослому населению.

08.11.2017 между МАУ ДО ООЦ «Олимпийский» (работодатель) и ФИО14 (работник) заключен эффективный контракт №47 на неопределённый срок, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности педагога дополнительного образования по фигурному катанию, работа является основной.

Из материалов личного дела ФИО15 следует, что ФИО16. выполняет деятельность тренера по фигурному катанию МАУ ДО ООЦ «Олимпийский», с 18.11.2009 по 25.03.2014 ФИО17 работала воспитателем 3 разряда в ДДУ №780 ОАО «Концерн «Созвездие».

С 21.01.2019 по 25.01.2019 прошла обучение в Усманском филиале ГАПОУ «ЛМК»по дополнительной образовательной программе «Обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи».

Согласно приказу №99-04 от 31.08.2019 ФИО18. прошла аттестацию на соответствие занимаемой должности педагога дополнительного образования.

За время работы в указанной должности ФИО19 неоднократно поощрялась, имеет награды и благодарственные письма.

Согласно приказу №48 от 10.07.2024 ФИО20 решением аттестационной комиссии признана соответствующей занимаемой должности педагога дополнительного образования и рекомендована к продолжению работы в указанной должности.

В настоящее время ФИО21 обучается в ГОБПОУ «Усманский многопрофильный колледж» по специальности «49.02.01 Физическая культура», что подтверждается справкой ГОБПОУ «Усманский многопрофильный колледж» от 18.09.2024 №280.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор просил прекратить трудовые отношения МАУ ДО ООЦ «Олимпийский» и ФИО22 поскольку у последней не имеется специальной подготовки работника образовательной организации.

Главой 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 348.1 - 348.13) определены особенности регулирования труда спортсменов и тренеров.

Положения названной главы регулируют трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спора, а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (часть первая статьи 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового спора, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (часть третья статьи 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 24 статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" тренер-преподаватель (далее также - тренер) - физическое лицо, которое имеет соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование, организует учебно-тренировочный процесс, включая проведение со спортсменами, обучающимися учебно-тренировочных мероприятий, а также руководит их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

Требования к образованию указанных работников определяются на основании положений соответствующих профессиональных стандартов, а также разделов Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 августа 2011 г. N 916н, и раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н).

Квалификационные требования к тренеру-преподавателю согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы.

Профессиональный стандарт «тренер», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2019 г. N 191н, предусматривает требования к образованию и обучению тренера: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена в области физической культуры и спорта или педагогики по направлению подготовки в области физической культуры и спорта или среднее профессиональное образование (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по методике обучения физической культуре, базовым видам спорта либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера или тренера-преподавателя.

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (пункт 6 раздела I "Общие положения" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта" ЕКС (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 августа 2011 г. N 916н).

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (пункт 9 раздела I "Общие положения" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" ЕКС (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н).

В абзаце первом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» приведены разъяснения о том, что правовое регулирование трудовых отношений работников - спортсменов и тренеров осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами (статьи 5, 6, 8 - 10 Трудового кодекса Российской Федерации).

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, ограничивающие применение общих норм Трудового кодекса Российской Федерации либо предусматривающие для данных категорий работников дополнительные правила в связи с особым характером и условиями труда спортсменов и тренеров, психофизиологическими особенностями организма спортсменов, устанавливаются согласно части третьей статьи 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такой организации) (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52).

Трудовой договор с тренерами-преподавателями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, трудовая функция которых предусматривает выполнение обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся, заключается с соблюдением ограничений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также статьями 331 и 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Эти ограничения должны соблюдаться и при заключении трудового договора с тренерами в детско-юношеском спорте (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52).

Трудовой договор с работником, трудовая функция которого состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов, в силу пункта 24 статьи 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", может быть заключен с лицом, имеющим соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование (абзац первый пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52).

Требования к образованию указанных работников определяются на основании положений соответствующих профессиональных стандартов, а также разделов Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 августа 2011 года N 916н, и раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н (абзац второй пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52).

Соответствующим образованием в зависимости от конкретных трудовых действий, выполняемых работником в рамках обусловленной трудовой функции, может являться высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области адаптивной физической культуры, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта и дополнительное профессиональное образование в области адаптивной физической культуры (абзац третий пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52).

Вместе с тем согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих претендующие на работу в качестве тренера, тренера-преподавателя лица, не имеющие специальной подготовки, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, могут быть назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии (пункт 6 раздела I "Общие положения" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", пункт 9 раздела I "Общие положения" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования") или по результатам аттестации, осуществляемой, общероссийской спортивной федерацией по соответствующим виду или видам спорта (абзац четвертый пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 52).

В постановлении от 14 ноября 2018 г. N 41-П "По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки ФИО23 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оценка соответствия выполняемой работе (занимаемой должности) лиц, занятых одинаковой профессиональной деятельностью (занимающих одинаковые должности), должна осуществляться с использованием одинаковых критериев, позволяющих принимать во внимание результаты профессиональной деятельности работников и их отношение к труду, их деловые качества, а не основываться исключительно на факте отсутствия у работника требуемого профессионального образования, притом что трудовой договор с ним был заключен на основании решения работодателя в рамках действовавшего правового регулирования (абзац третий пункта 2.1 названного постановления).

Согласно действующему правовому регулированию в сфере труда уровень квалификации лиц, состоящих в трудовых отношениях, их соответствие занимаемой должности, выполняемой работе, могут быть предметом проверки в процессе проведения периодической, в том числе внеочередной, или однократной аттестации. При этом работодатель обладает широкими полномочиями, позволяющими ему обеспечить надлежащее исполнение работником трудовых функций, в том числе расторгнуть с ним трудовой договор в случае несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пункт 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 г. N 41-П).

Воспитатель дошкольной образовательной организации, равно как и другие педагогические работники, подлежит периодической аттестации, в процессе которой всесторонне оценивается его трудовая деятельность и делается вывод о соответствии (или несоответствии) занимаемой должности. Если аттестационная комиссия выносит решение о том, что профессиональные, деловые качества воспитателя дошкольной образовательной организации, не имеющего соответствующего образования, но длительное время осуществляющего профессиональную педагогическую деятельность, позволяют ему успешно выполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором, а результаты его профессиональной деятельности оцениваются положительно, нет оснований полагать, что отсутствие у него требуемого уровня профессионального образования создает препятствия для добросовестного исполнения им трудовых обязанностей и, следовательно, нарушает интересы детей и их законных представителей (абзац второй пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 г. N 41-П).

Соответственно, для обеспечения эффективной организации трудового процесса в сфере дошкольного образования нет необходимости использовать иные правовые механизмы, которые без учета мнения работодателя и аттестационной комиссии допускают прекращение трудовых отношений с работником исключительно по формальным основаниям. В противном случае допускалось бы увольнение работника без учета его реальной способности осуществлять профессиональную деятельность, обусловленную заключенным трудовым договором, правовой природы трудовых отношений, основу которых составляет выполнение трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, а также интересов и полномочий работодателя, который, как это следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения по подбору, расстановке и увольнению работников (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 г. N 41-П).

В абзаце четвертом пункта 6.2 названного постановления Конституционный Суд Российской Федерации со ссылкой на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2016 г. N 14-3/В-381 отметил, что при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Как цель введения профессиональных стандартов, в частности в сфере образования, так и их предназначение в механизме правового регулирования не предполагали увольнения с работы лиц, не соответствующих в полной мере квалификационным требованиям к образованию, но успешно выполняющих свои трудовые обязанности, в том числе воспитателей дошкольных образовательных организаций. Решение вопроса о продолжении профессиональной деятельности должно осуществляться с учетом длящегося характера трудовых отношений на основе осуществляемой в ходе аттестации оценки способности работника выполнять порученную ему работу.

Таким образом, учитывая подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права, изложенные в позиции Конституционного Суда, разъяснения Пленума ВС N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», отсутствие у тренера спортивного образовательного образования требуемого профессионального образования, а также несоответствие в полной мере квалификационных требований к образованию педагога не может являться безусловным основанием для прекращения с педагогом трудовых отношений по данной причине, если это не исключает возможность продолжения им работы по занимаемой должности.

Решение вопроса о продолжении профессиональной деятельностью должно осуществляться с учетом длящегося характера трудовых отношений на основе осуществляемой в ходе аттестации оценки способности работника выполнять порученную ему работу.

Исходя из изложенного, а также позиции работодателя МАУ ДО ООЦ «Олимпийский» о несогласии расторгать трудовой договор с ФИО24 и возможности продолжения с ней трудовых отношений, оценки работодателем результатов профессиональной деятельности ФИО25 ее отношения к труду и ее деловых качеств (благодарственные письма, награды, коллективное письмо родителей команды спортсменов –воспитанников ФИО26 а также сведений получении ФИО27 специального образования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении обязанности прекратить трудовой договор.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Оздоровительно-образовательный центр "Олимпийский" Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности прекратить эффективный контракт №47 от 08 ноября 2017 года, заключенный с ФИО28, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2024.

Судья О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>