Решение № 2-1330/2024 2-1330/2024~М-1135/2024 М-1135/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-1330/2024

Дело №2-1330/2024

УИД 03RS0011-01-2024-002076-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным 19.07.2024 в порядке ст.39 ГПК РФ, к вышеуказанным ответчикам, просила признать за ней право собственности на объект недвижимости в реконструированном виде - жилой дом (литеры А, А1 и а) по адресу: <адрес>, а также на земельный участок с кадастровым номером № по этому же адресу, указав, что решение является основанием для подготовки технического плана, иной документации для последующего снятия и постановки на кадастровый учет, регистрации права собственности на объекты недвижимости.

В обоснование иска указала, что она на основании договора дарения от 28.05.1977 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную. В целях улучшения жилищных условий в 1986 года без оформления проектной документации и разрешения на реконструкцию произведена реконструкция жилого помещения: возведены кирпичный жилой пристрой (литера А1) и веранда (литера а), в результате чего произошло изменение общей и жилой площади. В феврале 2024 года обратилась в администрацию городского поселения г. Ишимбай с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта недвижимости. Градостроительным заключением №31 от 22.03.2024 в выдаче разрешения отказано ввиду имеющихся нарушений норматив градостроительного проектирования МР Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета МР Ишимбайский район РБ № 34/596 от 24.07.2015, - обследуемое здание расположено на меже с соседним земельным участком, при этом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно акту технического обследования №2 от 09.01.2024 жилой дом выстроен с нарушением вышеуказанных нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ - фактически он выстроен менее 2,0 м от границы соседнего участка; при этом техническое состояние жилого дома соответствует нормам СНиП, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на объект недвижимости в реконструированном виде может быть признан в судебном порядке. Земельный участок под домом был предоставлен ее сестре ФИО10 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 17.06.1975, поэтому истец имеет право приобрести земельный участок в собственность бесплатно.

Стороны, их представители, третьи лица, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, не представили доказательства уважительности причин неявки, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отсутствие истца, удовлетворить исковые требования, приложила к заявлению дополнительные документы в подтверждение исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено: согласно выписок из ЕГРН от 23.07.2024, 07.11.2023 земельный участок с кадастровым номером №., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, расположен по адресу: <адрес> данные о правообладателе, заявленные в судебном порядке требования, о возражении в отношении зарегистрированного права, о наличии решения об изъятии для государственных и муниципальных нужд, о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя, правопритязания - отсутствуют, сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, - данные отсутствуют; зарегистрировано ограничение прав и обременений на основании постановления главы администрации МР Ишимбайский район РБ «Об установлении постоянного публичного сервитута в отношении частей земельных участков на территории муниципального района Ишимбайский район РБ № 32634, выдан 27.09.2013, в пользу Ишимбайгаз ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» (привлечен третьим лицом).

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) данный земельный участок по адресу: <адрес> на основании протокола №136 заседания исполкома Ишимбайского городского совета депутатов трудящихся БАССР от 26.03.1975 «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов», зарегистрированного в Ишимбайском БТИ 25.02.1977 под №6648, нотариально удостоверенного договора №13 от 17.06.1975 был предоставлен ФИО11 (сестре истца) на праве бессрочного пользования для возведения жилого одноэтажного дома с надворными постройками в соответствии с утвержденным индивидуальным проектом. На данном земельном участке на основании разрешения №6 и техно-рабочего проекта на строительство индивидуального дома 1975 года Ишимбайской мастерской Республиканской проектной конторы «Башремстройпроект» в 1976 году был построен жилой дом, который принят актом приемки законченного индивидуального строения №8 от 30.05.1977, который принадлежал на праве собственности сестре истца ФИО12

То есть, в силу действующего законодательства пользователь земельного участка, которому земельный участок был передан в бессрочное пользование для возведения жилого дома, на вещном праве законно владел земельным участком, соответственно имел право на реконструкцию жилого дома на этом земельного участке в соответствии с видом разрешенного использования, а также на оформление земельного участка в собственность после введения в действие ЗК РФ.

На основании договора дарения от 28.05.1977, удостоверенного нотариусом ФИО3, ФИО4 подарила своей сестре ФИО13 полное домовладение, состоящее из бревенчатого одноэтажного жилого дома, пристроя кирпичного общеполезной площадью № кв. м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на участке земли мерою № кв. м., принадлежащие ФИО14 на основании договора о предоставлении земельного участка от 17.06.1975 и разрешения на пристрой от 24.05.1977, справки БТИ от 25.05.1977. Согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2024 жилой дом по <адрес>, 1976 года постройки, имеет площадь № кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, материалам дела данный жилой дом принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности,

В целях улучшения жилищных условий, в 1986 года без оформления проектной документации и разрешения на строительство (реконструкцию), истцом была произведена реконструкция жилого помещения, а именно возведены кирпичный жилой пристрой (литера А1) и веранда (литера а). В результате произведенной реконструкции произошло изменение общей и жилой площади объекта недвижимости. В соответствии с положениями Гражданского Кодексом Российской Федераци данная реконструкция является самовольной.

Согласно представленной истцом документации на жилой дом изначально общая площадь дома была №., жилая площадь № кв.м. (техно-рабочий проект от апреля 19175 года, разрешение №6 от 31.12.1977 года, акт приемки от 30.05.1977 года).

Согласно техническому паспорту от 26.04.1998 года общая площадь жилого дома составила № кв.м.

Согласно техническому паспорту от 19.09.2006 года общая площадь жилого дома составила № кв.м., площадь всех частей здания – № кв.м., состоит из литер А:1976 года, литер А1:1986 года, а также литер а(веранда), собственником указана ФИО1

Как следует из технического паспорта по состоянию на 27.11.2023, жилой дома по <адрес> состоит из литера А, 1976 года постройки, литера А1, 1986 года постройки (пристрой), а -веранды, а1- навес, Г – гараж, Г1-баня, Г2, Г3- сарай, Г4 – летняя кухня, ФИО1 – собственник на основании договора дарения от 28.09.1977. Отмечено, что в результате натурного обследования установлен факт, что изменение общей площади на 9.3 кв.м. произошло в результате реконструкции жилого дома, площадь по лит. АА1 вместо № общая площадь с учетом веранды составила № кв.м.

В феврале 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта недвижимости, в ответ ей выдано градостроительное заключение с рекомендацией установить право собственности в судебном порядке.

В градостроительном заключении №31 от 22.03.2024 указано, что жилой дом находится в территориальное зоне - зона индивидуальной жилой застройки, планировочная зона – городское поселение город Ишимбай, охранная зона надземного газопровода низкого давления, выстроен на земельном участке с кадастровым номером 02:58:040104:131, вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», с нарушением нормативов градостроительного проектирования МР Ишимбайский район №34/596 от 27.04.2015, а именно обследуемое здание расположено на меже с соседним земельным участком – до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3.0 м от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома, фактически расстояние 0.2 м. Также зафиксировано, что охранные зоны инженерных сетей соблюдены; на момент обследования постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, собственник соседнего земельного участка ФИО5 (третье лицо по делу) не имеет каких-либо претензий к истцу относительно близкого расположения к границе их земельных участков жилого дома ФИО1, о чем однозначно выразил свою позицию на подготовке, в своем заявлении от 07.08.2024 против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал.

Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, самовольная реконструкция жилого дома (пристрой, веранда) была произведена на земельном участке категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальную, принадлежащем истцу на праве бессрочного пользования, что допускало строительство на нем жилого дома, его реконструкцию. Наличие притязаний на спорный объект недвижимости не установлено, возражений против исковых требований от представителя ответчика, третьих лиц (соседа ФИО5, организации, в пользу которой установлен публичный сервитут) не поступило; жилой дом в реконструированном виде полностью расположен на земельном участке истца.

Согласно заключению №12-24 от 2024 года, подготовленному Муниципальным Унитарным предприятием «Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан», жилой дом имеет площадь № кв.м, площадь объекта увеличилась в результате реконструкции объекта, демонтированы перегородки между жилыми комнатами, между коридором и кухней, выполнена пробивка нового дверного проема в жилую комнату и заделка существующих оконных и дверных проемов, возведена новая перегородка между коридором и кухней. Несущие конструкции находятся в исправном состоянии, отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; состояние конструкций на момент осмотра соответствуют требованиям СП 70.13330.2012, Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»… Техническое состояние конструкций и объемно-планировочные решения обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Планировочные решения обеспечивают возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую территорию, обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей Здание пригодно для места постоянного проживания граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно Правилам землепользования и застройки ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ, утвержденным решением Совета ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ №27/296 от 26.12.2018, жилой дом находится в территориальной зоне Ж-1- зона индивидуальной жилой застройки. Согласно Генеральному плану ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ, утвержденному решением Совета ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ №5/54 от 21.08.2012, объект находится в зоне усадебной застройки. Расстояние от объекта до границы соседнего участка составляет 2.0 м., до границы со стороны улицы – 5.95 м., объект обследования частично расположен в охранной зоне наземного газопровода низкого давления.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, принимая во внимание, что самовольная постройка (жилой дом) возведена на земельном участке, находящемся в бессрочном пользовании истца, с соблюдением вида разрешенного использования, территориальной зоны; его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; требования СНиП, ГОСТов, строительных норм не нарушены, третьи лица не возражают против близкого расположения объекта к границе земельного участка, против частичного расположения в охранной зоне, суд полагает, что требования о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Совокупность условий при признании права собственности на самовольную постройку, перечисленная в ст. 222 ГК РФ, соблюдена.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниях права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральных законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 24 марта 2005 года, установленная Законом о введении в действие ЗК РФ норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (пункт 7 статьи 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК РФ, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

Как ранее было установлено судом, земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, был предоставлен ее сестре ФИО15. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 17.06.1975. Полное домовладение, расположенное на земельном участке по адресу: <...> «а», перешло в собственность ФИО1 на основании договора дарения от 28.05.1977, то есть право постоянного бессрочного пользования на земельный участок также перешло истцу на основании договора дарения, исходя из положений земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, соответственно, ФИО1 имеет право приобрести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что требования истца являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В целях обеспечения исполнимости решения в резолютивной части суд считает необходимым указать, что решение является основанием для изготовления технического плана и иной документации для последующего снятия и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, регистрации права собственности на него.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на объект недвижимости в реконструированном виде - жилой дом (литеры А, А1 и а) общей площадью № кв.м., общей площадью жилого помещения № кв.м., жилой площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для изготовления технического плана и иной документации для последующего снятия и постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, регистрации права собственности на них.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения – 12.09.2024.

Судья Шагизиганова Х.Н.