Решение № 2-1112/2021 2-1112/2021~М-860/2021 М-860/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1112/2021

Дело № 2- 1112/2021

37RS0005-01-2021-001384-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года Г. Иваново Ивановской области

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

Председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

При секретаре Грачевой Л.А.

С участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Северо-Западному филиалу ПАО «Мегафон» об устранении препятствий в пользовании земельным участком

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с соответствующим иском, в котором просит обязать ответчика за свой счет перенести оптоволоконную линию (ВОЛС), расположенную в границах земельного участка по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, за его пределы и от его границы, с условием расположения данной ВОЛС, исключающим пересечение и наложение охранной зоны этого сооружения с земельным участком, то есть на расстояние, не препятствующее использованию земельных участков без ограничения. Взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг в сумме 60000,00 руб., государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Требования мотивированы тем, в собственности истца имеется земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 40000 в.м. с кадастровым номером №, категория земель :земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. При приобретении земельного участка, так и в дальнейшем, никакого ограничения и обременения права на земельные участки зарегистрирован не было. На участках не имелось каких-либо незаконных строений и сооружений, в том числе третьих лиц. Истец никому не давала права использовать ее земельный участок и возводить на нем сооружения (наземные, подземные, воздушные). Летом 2020 года истец решил продать свой участок. Истцом была получена выписка из ЕГРН, согласно которой через участок истца проходит подземная оптоволоконная линия, принадлежащая ответчику, а по участку истца охранная зона указанной линии, при этом охранная линия не совпадает с конфигурацией оптоволоконной линии. По этой причине рыночная стоимость земельного участка значительно снижается, истец не может его прожать, поскольку по нему проходит охранная зона. Истец не может свободно пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственности. Согласно выписки из ЕГРН ответчиком самовольно в 2016 году была проложена указанная линия, поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Наличие кабельной линии связи и ограничения, которые накладывает его охранная зона, создают истцу препятствий в пользовании земельным участком согласно его целевому назначению.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Мегафон», действующий на основании доверенности, ФИО3, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая участие в судебном заседании, против удовлетворения иска возражал, поскольку прокладка оптоволоконной линии осуществлялась на основании соответствующих документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, действующий на основании доверенности ФИО4, представил письменное ходатайство рассмотрении дела в свое отсутствие. Решение по данному делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в любых не противоречащих законодательству его условий. Гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 Земельного кодекса РФ),

Положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ также предусматривают способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По негаторному иску истец должен доказать, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и совершение ответчиком действий не связанными с лишением владения, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 40000+\-1750 кв.м., расположен по адресу <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности на который зарегистрировано на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового дела объекта недвижимости № данный земельный участок образован путем выдела в счет доли в праве общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу по адресу <адрес> на основании проекта межевания земельных участков, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Из приведенных правовых норм и разъяснения Пленума следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

Из текста искового заявления следует, что требования истца направлены на устранение препятствий во владении участком путем демонтажа кабельной линии.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

В соответствии с пп. 5 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с настоящим кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В пп. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В силу требований ст. 15 Закона Ивановской области от 14.07.2008 № 82-ОЗ на территории Ивановской области разрешение на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также в случаях строительства, реконструкции линии связи и линейно-кабельных сооружений связи (пп.10)

Согласно п. 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) являются линейными объектами.

Согласно ч.7 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» к линиям связи относится как движимое имущество – линии передачи, физические цепи, так и линейно-кабельные сооружения связи, которые в силу п.1 статьи 8 указанного закона относятся к недвижимому имуществу.

Таким образом, под волоконно-оптической линией связи может пониматься как размещенный в грунте волоконно-оптический кабель, так и линейно-кабельное сооружение связи с размещенным в нем волоконно-оптическим кабелем (либо без такового).

Согласно письма Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14 апреля 2015 года № П12-7172-ОГ, Минкомсвязи России отмечает, что термины волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) и волоконно-оптическая линия передачи (ВОЛП) согласно сложившейся в отрасли связи практики используются в узком смысле для обозначения волоконно-оптического кабеля, которые не являются сооружениями связи и не относятся к объектам недвижимости.

Положениями п.п.2,3 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.02.2005 №68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» к линейно-кабельным сооружениям связи, являющихся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землёй сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляет собой:

1)совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки:

наличие функциональной и технологической взаимосвязанности;

предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи;

наличие протяженности (длины);

2) объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи.

К линейно-кабельным сооружениям связи, являющимися объектами недвижимости, относятся, в частности :

кабельная канализация,

наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов;

кабельные переходы через водные преграды;

закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.)

Согласно ч. 3 ст. 49, пункту 2 части 17 статьи 51 и части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза и государственный строительный надзор не проводится.

Линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, линия связи представляет собой единый линейный объект, выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 131.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (линии электропередачи), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой, кабель линии самостоятельным объектом не является и входит в состав инженерной инфраструктуры.

Согласно выписки ЕГРН ПАО «Мегафон» является правопреемников ЗАО «Мобиком-Центр».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Ивановского района в составе председателя комиссии – заместителя главы администрации по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям ФИО9, заместителя председателя комиссии – консультанта главы администрации Ивановского муниципального района –ФИО10; членов комиссии, в том числе генерального директора ЗАО «Русь» ФИО11 составлен Акт выбора земельного участка ЗАО «Мобиком-Центр» под строительство «Волоконно-оптической линии связи Иваново-Ярославль» на территории Ивановского муниципального района Ивановской области. Комиссия пришла к выводу, что 1 вариант прокладки ВОЛС соответствует испрашиваемым целям. Рекомендовано в составе проекта строительства разработать мероприятия, предусматривающие рекультивацию нарушенных земель. Комиссией также согласована схема прокладки «Волоконно-оптической линии связи Иваново-Ярославль» на территории Ивановского муниципального района Ивановской области.

Постановлением Главы администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Мобиком-Центр» согласован земельный участок ориентировочной площадью 102600 кв.м., в том числе из земель категории «земли населенных пунктов», относящиеся к землям общего пользования с. Ново-Талицы, д.Беляницы, д.Зыбиха, д.Кочнево -17700 кв.м.; «земли сельскохозяйственного назначения» -84700 кв.м., в том числе по землям ЗАО «Русь» -10300 кв.м., по землям долевой собственности пайщиков ЗАО «Вергуза» - 74400 кв.м.; «земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения» -200 кв.м., находящиеся в собственности Ивановской области, расположенный на территории Ивановского муниципального района Ивановской области, под строительство «Волоконно-оптической линии связи Иваново-Ярославль». Утверждены акт выбора и схема расположения вышеуказанного земельного участок.

Согласно титульного листа Рабочей документации магистральной (внутризоновой) кабельной линии связи на участке г. Ярославль КСЭ «Яр-Коммутатор»-КСЭ «Ив-АТС-32» г. Иваново ЭКУ: МФ-037, участки магистральной волоконно-оптической сети ОАО «Мегафон» между г.Ярославль-г.Иваново, год прокладки кабеля -2009, паспорт составлен в 2016 году.

Согласно проектной документации, подготовленной ООО «Призма» по прокладке Волоконно-оптической линии связи Ивановской области, после прокладки кабеля предусмотрена обязательная рекультивация земель сельскохозяйственного назначения, нарушенных при прокладке кабеля. Технический этап рекультивации предусмотрен рабочей документацией на выполнение строительно-монтажных работ и выполняется подрядной строительной организацией при контроле землеустроительных и природоохранных организаций. Биологический этап производится каждым конкретным землепользователем за сет заказчика строительства. Рабочим проектом учитывается также стоимость возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства агропромышленным предприятием.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Акт приемки законченного строительством объекта «Волоконно-оптической линии связи Иваново-Ярославль».

Согласно выписки ЕГРН сооружение связи- Волоконно-оптическая линия связи «Иваново-Ярославль» с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположено по адресу <адрес>, год завершения строительства 2016 года, право собственности на который зарегистрировано за ПАО «Мегафон» ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно указанной выписки, сооружение связи не расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Акт выбора и обследования земельного участка, акт приемки законченного строительством ВОЛС бесспорно подтверждают, что данный объект не является самовольным, поскольку возведен при наличии проектной документации, введен в эксплуатацию и прошел государственную регистрацию как объект недвижимости.

Кроме того, вынос части линии связи может повлечь утрату функциональности всей линии связи, которая в целом объектом самовольного строительства не признана, и, как следствие, нарушение прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Истцом не представлено доказательств того, что сам по себе факт нахождения на ее земельном участке кабеля линии связи нарушает ее права по пользованию этим участком, в том числе с учетом вида его разрешенного использования.

Кабельная линия связи проходит по земельному участку на глубине залегания 1,2 м и не имеет на спорном отрезке каких-либо выходов на поверхность и технических сооружений.

Наличие охранной зоны линии связи не свидетельствуют о нарушении прав истца, так как установление охранной зоны в данном случае не препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, а лишь вводит дополнительные условия такого использования.

При этом согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № охранными зонами не обременен.

Доводы истца о снижении выкупной цены земельного участка, не могут быть расценены как достаточные для установления факта нарушения прав истца, кроме того, соответствующих доказательств указанному обстоятельству суду не представлено.

Истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком исключительно путем переноса объекта.

С учетом того, что истец документально не обосновал наличие реальной угрозы нарушения его прав, как и сам факт прохождения по земельному участку ВОЛС, кроме того, нахождение на части земельного участка кабеля линии связи само по себе не может рассматриваться в качестве достаточного основания для удовлетворения иска об обязании его демонтировать, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, заявленных в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий : подпись Трубецкая Г.В.

Решение в окончательной форме составлено 24 июня 2021 года.