Постановление № 5-1/2026 5-112/2025 от 12 января 2026 г.

Дело №5-1/2026

УИД 42RS0012-01-2025-001756-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 13 января 2026 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Байгунаков А.Р., (<...>),

с участием представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении:

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа (<...>), юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Кузбасский отдел по надзору за тепловыми энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора обратился в Мариинский городской суд Кемеровской области с делом об административном правонарушении в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа (далее по тексту - КУМИ администрации Мариинского муниципального округа), ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ.

<...> при проведении осмотра в ходе выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <...><...> на объектах электроэнергетики: - воздушная линия электропередач ВЛ-0,4-кВ, <...> (далее - ВЛ-0,4 кВ); - трансформаторная подстанция КТП-10/0,4 кВ с кадастровым <...>, расположенная: <...> от земельного участка с кадастровым <...> (<...>) (далее - КТП-107),расположенных по адресу: <...> с кадастровым <...>, расположенная: <...> от земельного участка с кадастровым <...> (<...>), принадлежащих (находящимся в эксплуатации) КУМИ администрации Мариинского муниципального округа, выявлены нарушения в энергетике:

- не обеспечена безопасная эксплуатация КТП-107, т.к. визуально усматривается расстояние менее допустимого от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей менее предусмотренного пунктом 4.2.125 Правил устройства электроустановок. Седьмое издание. Нарушен пункт 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго Российской Федерации от 12.08.2022 №811 (далее - ПТЭЭПЭЭ);

- не проводится техническое обслуживание и ремонт КТП-107, ВЛ-0,4 кВ. Не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению КТП-107, ВЛ-0,4 кВ и их элементов от преждевременного износа иповреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности КТП-107 и ВЛ-0,4 кВ и их элементов путем ремонта или замены новыми. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ; пункт 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 №1070 (далее - ПТЭЭСС);

- не проводится техническое обслуживание КТП-107, а именно на корпусе трансформатора следы трансформаторного масла, загрязнены изоляторы. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ; пункты 4,29 ПТЭЭСС;

- не обеспечиваются мероприятия, обеспечивающие уплотнение шкафов, а именно дверь корпуса КТП-107 закрыта неплотно. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ; пункт 486 ПТЭСС;

· не производится техническое обслуживание КТП-107, а именноиспользуются некалиброванные плавкие вставки. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, пункты 4,497 ПТЭЭСС;

· на КТП-107 отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений иих диспетчерское наименование. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ; пункт 497 ПТЭЭСС;

· опоры ВЛ-0,4 кВ б/н эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно загнивание и расщепление, наклон опор. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, пункт 538 ПТЭЭСС;

· в пролетах опор ВЛ-0,4 кВ б/н опасное приближение к проводам произрастающих деревьев. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ; пункты 538, 543 ПТЭЭСС; пункт 21«а» Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 (далее - ПП №160);

- на опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающее знаки безопасности. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ; пункт 548 ПТЭЭСС;

· не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ, а именно недопустимое расстояние от проводов ВЛ-0,4 кВ б/н до поверхности земли. Нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ; пункт 4,538, 549 ПТЭЭСС.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в чем усматриваются признаки состава административного предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Представитель Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил суд признать виновным КУМИ администрации Мариинского муниципального округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток по эксплуатации сооружения электроэнергетики (воздушная линия электропередач BЛ-0,4-кВ, питающая загородный лагерь «Арчекас»; сооружение электроэнергетики трансформаторная подстанция КТП-107 с кадастровым <...>, расположенное: <...> от земельного участка с кадастровым <...> (<...>).

В судебном заседании представитель КУМИ администрации Мариинского муниципального округа ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, не признал. Суду пояснил, что ранее воздушные линии электропередач были переданы <...> в оперативное управление, а с <...> трансформаторная подстанция КТП-107 передана в безвозмездное пользование <...>; данные линии электропередач и трансформаторная подстанция являются собственностью муниципального округа, КУМИ осуществляет только управление муниципальной собственностью; КУМИ эксплуатацией данных линией электропередач и трансформаторная подстанция не занимается.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об АП.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные выше правила.

Так, субъектом данного административного правонарушения может являться собственник указанных в данной статье установок, либо организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок.

В соответствии со ст.9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной правонарушения является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные выше правила. Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, нарушившего установленные правила в отношении принадлежащего ему имущества.

Из протокола об административном правонарушении, протокола о временном запрете деятельности от <...>, акта выездного обследования от <...>, выписки из ЕГРЮЛ, следует, что законным владельцем воздушной линии электропередач ВЛ-0,4-кВ и трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 кВ, а также лицом, ответственным за соблюдением правил в области электроэнергетики, является КУМИ администрации Мариинского муниципального округа.

При этом, из имеющегося в материалах дела ответа КУМИ администрации Мариинского муниципального округа на запрос должностного лица Ростехнадзора от <...> следует, что сооружение электроэнергетики трансформаторная подстанция с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <...> от земельного участка с кадастровым номером <...> (<...>) и воздушная линия электропередач ВЛ-0,4-кВ, <...>, учитываются в реестре муниципального имущества Мариинского муниципального округа (л.д. 64).

Из информации, представленной <...> от <...> следует, что трансформаторная подстанция КТП-107 с кадастровым номером <...>, является муниципальной собственностью.

Также, по запросу суда в материалы дела представлен акт приема-передачи имущества в оперативное управление <...> от <...>, согласно которому воздушной линии электропередач ВЛ-0,4-кВ переданы в оперативное управление <...>.

Таким образом, <...> является ответственным лицом за соблюдение требований законодательства при эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4-кВ.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса возложены какие либо обязанности на основании нормативного акта или договора по эксплуатации или содержанию указанного в протоколе по делу об административном правонарушении объекта, в частности КТП-107 с кадастровым <...>, расположенная: <...> от земельного участка с кадастровым <...> (<...>).

В настоящее время объект КТП-107 с кадастровым <...> расположенная: <...> от земельного участка с кадастровым <...> (<...>), согласно договору <...> от <...> передан в безвозмездное владение и пользование <...> с <...>.

Указанные выше доказательства в их совокупности, свидетельствуют о том, что государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора <...> не проанализировала и не установила достоверно, кто является собственником, или иным владельцем воздушной линии ВЛ-0,4-кВ, <...>;КТП-107 с кадастровым <...>, расположенная: <...> от земельного участка с кадастровым <...> (<...>), на основании нормативного акта или договора, а так же какое лицо занимается эксплуатацией данных объектов.

Таким образом, выводы должностного лица о том, что лицом, ответственным за соблюдением правил в области электроэнергетики объекта энергоконтроля: воздушной линии ВЛ-0,4-кВ, <...>;КТП-107 с кадастровым <...>, расположенная: <...> от земельного участка с кадастровым <...> (<...>), является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, являются преждевременными.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами административного дела.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об АП в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья - А.Р. Байгунаков

Постановление не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в деле № 5-1/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева