Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 24 мая 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Залетиной О.Н., представившей удостоверение * * * и ордер * * *, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Беляевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья», Министерству социальной политики Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» о признании решения об отказе предоставления звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда», указывая, что * * * на основании Постановления коллегии УХП и президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий она награждена Общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В январе 2017 года она обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» Министерства социальной политики Нижегородской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом Минсоцполитики Нижегородской области ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» от 25.01.2017 года № 178 в присвоении этого звания ей отказано на том основании, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», Областное управление художественных промыслов, выдавшее ей удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», не входит в структуру федеральных органов власти, вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» не может быть рассмотрен. Считает отказ незаконным, поскольку награждение произведено на основании постановления Коллегии УХП и президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, который учрежден ЦК КППС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКС. Просит признать решение ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» Минсоцполитики Нижегородской области от 25.01.2017 года № 178 об отказе в предоставлении звания "Ветеран труда" незаконным; обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» Минсоцполитики Нижегородской области присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда"; взыскать с ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» Минсоцполитики Нижегородской области расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

* * * определением Шахунского районного суда к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании истец иск поддержала по изложенным основаниям, уточнила требования, просит обязать Министерство социальной политики Нижегородской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать госпошлину в размере * * *

Представитель истца адвокат Залетина О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, согласно возражений просят в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной политики Нижегородской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

На основании п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Нижегородской области.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 г. N 203, создана комиссия по присвоению звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области. При этом истцом, ответчиком и третьим лицом в суде по вопросам, связанным с исполнением решений комиссии, является Министерство социальной политики Нижегородской области (п. 8 Положения).

На основании п. 1 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Нижегородской области.

Согласно пп. "а" п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, исчисленный в календарном порядке.

Пунктами 3, 7 Положения предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают документы через государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявителя, а государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" направляет в комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области списки граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" с заверенными копиями документов, подтверждающих основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В силу пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пп. "а" п. 2 Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что Комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней рассматривает документы граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания "Ветеран труда" по каждому рассмотренному заявлению либо, в случае несоответствия представленных документов на присвоение звания "Ветеран труда" действующему законодательству, в том числе несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящего Положения, об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

По поручению комиссии Министерство социальной политики Нижегородской области готовит письменное уведомление гражданину об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", которое в срок не позднее 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляется заявителю, а копия - государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.

Постановлением коллегии УХП и президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от * * * * * * ФИО1 награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Общий трудовой стаж ФИО1 составляет более 25 лет.

В январе 2017 года ФИО1 обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г.Шахунья» с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г.Шахунья» от * * * истцу отказано в рассмотрении вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Областное управление художественных промыслов не входит в структуру федеральных органов власти.

В силу Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.

Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Таким образом, в вышеуказанный период времени правом награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

Поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия в труде в установленном законодательством порядке, имеет необходимый трудовой стаж, то ФИО1 имеет предусмотренные законом условия для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи ей удостоверения «Ветеран труда».

Надлежащим ответчиком в силу Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 г. № 203 является Министерство социальной политики Нижегородской области.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Министерство социальной политики Нижегородской области освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья», Министерству социальной политики Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина