Решение № 2-2336/2024 2-2336/2024~М-2038/2024 М-2038/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-2336/2024

УИД 23RS0044-01-2024-003064-59

к делу № 2-2336/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 16 декабря 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Мартыненко К.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7, ФИО3 ФИО8 к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края о продлении договора аренды,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указали, что ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, так как в соответствии с п. 8.1, п. 8.2 никто из сторон не ставил вопрос о расторжении договора, более того, до настоящего времени вносится арендная плата, что подтверждается квитанциями об оплате и перепиской с администрацией Черноморского городского поселения. Вместе с тем из выписки ЕГРН Росреестра по Краснодарскому краю на данный земельный участок стало известно о погашении регистрационной записи по данному договору №. Данные действия являются незаконными. Исходя из обращений в администрацию Черноморского городского поселения в феврале ДД.ММ.ГГГГ., в июне ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ответов на них, договор является действующим. В указанных обращениях в администрацию заявлялись требования к администрации об устранении препятствий в использовании спорным земельным участком по целевому назначению, поскольку из-за подземной газовой трубы, которая проходит через этот участок, невозможно его использование в соответствии с разрешенным видом использования. Так же истцы просили сформировать данный участок, но с другими координатами, прилагалась схема для утверждения. За период владения арендованным земельным участком ФИО2 совершил переуступку прав аренды ФИО3, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО2 уведомил администрацию, а также просил продлить разрешение на строительство, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Черноморского городского поселения разрешила отклониться от предельных параметров разрешенного строительства, но данное постановление не разрешило проблему строительства, так как наличие газовой трубы препятствуют строительству магазина. Ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ запросил возможные точки для корректировки земельного участка, обратился с письмом в АО «Газпром Газораспределение Краснодар» за информацией о проходящей линии газоснабжения через земельный участок. На день обращения в суд, вопрос так и не разрешен.

Просит с учетом изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований признать недействительной одностороннюю сделку по расторжению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ действующим на неопределенный срок; обязать администрацию Черноморского городского поселения не препятствовать в использовании земельного участка, утвердить схему границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в кадастровом квартале №, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в точках координат: № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) №(Y); обязать администрацию Черноморского городского поселения продлить разрешение на строительство №-№ от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный в кадастровом квартале №, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в точках координат: № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) №13 (Y), № (Х) №(Y). Указать в судебном акте, что данное решение суда будет являться основанием для Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части: постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 50 кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в точках координат: № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) № (Y), № (Х) №(Y); регистрации договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка с кадастровым номером№, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Истец ФИО2, его представитель ФИО5, истец ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, ходатайств по существу спора не представил.

Представитель третьего лица Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления повестки и посредством размещения информации на сайте суда, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.I ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В случае если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, либо лицу уполномоченному законом или собственником.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Черноморского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сроком на три года, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (л.д. 146).

На основании протокола № о результатах торгов в форме открытого аукциона, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Черноморского городского поселения Северского района и победителем торгов ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (л.д. 16-21, 147-150).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора установлен сторонами в течение 3 лет со дня его государственной регистрации (п. 7.1, п. 7.2).

Пунктом 4.1.5 договора аренды установлено, что арендатор имеет право на заключение договора на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей и при прочих равных условиях.

В силу п. 4.3.17 договора аренды арендатор обязан направить не менее, чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора, указанного в п. 7.2, письменное предложение арендодателю о расторжении договора, либо о заключении договора на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Черноморского городского поселения Северского района с уведомлением о заключении соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № новому арендатору – ФИО3 (л.д. 31, 98).

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 передал, а ФИО3 принял все права и обязанности арендатора по указанному договору.

Условиями договора предусмотрено, что переход права аренды подлежит государственной регистрации в Северском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (п. 4 договора).

Переход права аренды в установленном порядке зарегистрирован не был в связи с исключением из ЕГРН сведений о праве аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по истечении срока аренды.

Спорные правоотношения подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах (статьи 309 - 328), а также специальными нормами материального права, содержащимися в параграфе 1 главы 34 ГК РФ (статьи 606 - 625 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользовании.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с частью 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Договор аренды можно считать возобновленным на неопределенный срок только при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка заключается по результатам аукциона за исключением предусмотренных пунктом 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших.

Судом установлено, что после заключения договора аренды земельного участка ФИО2 в соответствии требованиями градостроительного законодательства приступил к оформлению документов, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства - магазина автозапчастей.

Согласно подготовленной по инициативе истца проектной документации на строительство интернет - магазина по реализации автозапчастей, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-МЗ) (л.д.39-55).

Постановлением администрации Черноморского городского поселения Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании заключения о результатах публичных слушаний предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта - интернет - магазина по реализации автозапчастей на земельном участке с кадастровым номером №, в части уменьшения минимального отступа от границы отделяющей земельный участок от территории общего пользования и от границы смежного земельного участка по <адрес> с кадастровым номером № с <данные изъяты> м до <данные изъяты> м (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черноморского городского поселения Северского района ФИО2 выдано разрешение на строительство № интернет - магазина по реализации автозапчастей общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу<адрес>, <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в администрацию Черноморского городского поселения Северского района с заявлениями на изменение конфигурации границ земельного участка в связи с наличием подземного газопровода, что исключает строительство, и заключение дополнительного соглашения к договору аренды. Однако, каких-либо ответов не получил (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 171). Указанное уведомление и соглашение о расторжении договора ФИО2 получено и подписано не было (л.д. 172).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией на обращение ФИО2 об использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, у арендатора испрошены возможные точки для корректировки расположения указанного земельного участка относительно трассы газопровода высокого давления с учетом его охранной зоны (л.д. 33).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черноморского городского поселения истребованы в АО «Газпром Газораспределение Краснодар» и сведения о прохождении линии газоснабжения вдоль ФАД А 146 «Краснодар-Верхнебаканский» в районе <адрес> в <адрес> (л.д. 32).

Обращаясь в суд, истец указал, что после истечения срока действия договора (ДД.ММ.ГГГГ), он продолжал пользоваться арендованным имуществом, при отсутствии возражений со стороны ответчика, выдавшего ему разрешение на строительство (ДД.ММ.ГГГГ) и предоставившего разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, в связи с чем договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок в порядке, предусмотренном статьей 621 ГК РФ. Цель, которую преследовал истец, обращаясь в суд, заключается в сохранении договорных арендных отношений для осуществления строительства, которое невозможно без изменения конфигурации земельного участка.

Согласно ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как указано в части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Положения Закона № 58-ФЗ не содержат требования о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства для принятия решения о продлении договора аренды.

По окончании срока договора арендатор ФИО2 продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, нарушений законодательства Российской Федерации при использовании ФИО2 земельного участка не имелось.

Суд принимает во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков неиспользования земельного участка либо неэффективного использования и порчи земельного участка, а также о том, что истца предупреждали о наличии выявленных нарушений и устанавливали срок для их исправления. Доказательства привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суду также не представлены и из материалов дела не следуют.

Задолженности по договору аренды у арендатора не имеется, администрация с исковым заявлением о расторжении спорного договора аренды не обращалась, что сторонами не оспаривается.

Суд исходит из того, что на протяжении длительного времени освоение спорного участка не могло быть осуществлено ФИО2 по причине наличия линии газоснабжения, препятствующей проведению строительства и ненадлежащего содействия со стороны администрации в решении вопроса об изменении конфигурации земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В п. 4 ст. 1 ГК РФ указывается, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Судом установлено, что по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ со стороны администрации возражений об использовании земельного участка не заявлено, наоборот, ДД.ММ.ГГГГ (за пять дней до окончания срока действия договора) выдано разрешение на строительство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запрошены возможные точки для корректировки расположения земельного участка, что свидетельствует о направленности действий администрации на сохранение арендных отношений (статья 621 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии ограничений, препятствующих продлению срока действия договора № в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ, и, как следствие, обязанности арендодателя без проведения торгов заключить соответствующие соглашение с ФИО2

При этом, требования иска о признании недействительной односторонней сделки администрации по расторжению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемая сделка ответчиком не совершалась, отказ в заключении договора аренды на новый срок не принимался.

Разрешая требования иска о возложении на ответчика обязанности не препятствовать в использовании земельного участка и утвердить схему расположения границ земельного участка в определенных истцом координатах поворотных точек, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно действующему законодательству перечень оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, предусмотренный пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ является исчерпывающим, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Требования к образуемым земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ.

Так, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать установленные федеральными законами требования (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса); не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что данное законоположение направлено на недопущение недостатков при образовании новых земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, используемой и охраняемой как основы жизни и деятельности. С учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков суды в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела (Определение от 26.10.2017 N 2389-О). Примененные законодателем оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. Разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе. Использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Постановление от 30.06.2011 N 14-П, определения от 17.07.2012 N 1316-О, от 29.09.2022 N 2641-О, от 30.03.2023 N 647-О).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года № 135 «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Непроведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

Таким образом, в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их не проведение не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему земельному участку сельскохозяйственного назначения либо право ведения деятельности на нем.

Доказательств наличия со стороны администрации препятствий в пользовании истцу земельным участком, предоставленным по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.

Понуждение ответчика к утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале № в координатах, испрошенных истцом, является ограничением права уполномоченного органа на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий. Поскольку вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в собственности или ведении органов местного самоуправления, определение критериев предоставления таких земельных участков отнесены законодателем к ведению соответствующего органа местного самоуправления, суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения, находящегося в их полномочиях.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности не препятствовать использованию земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка в испрошенных истцом координатах поворотных точек, продлить срок действия разрешения на строительство на земельном участке в новых координатах согласно схеме расположения земельного участка необходимо отказать.

Поскольку между сторонами имеется спор о наличии оснований для пролонгации договора аренды земельного участка, только на основании настоящего судебного решения на стороне ответчика возникает обязательство по заключению с ФИО2 соответствующего соглашения, и как следствие, право истца на передачу прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обладал правом на передачу прав и обязанностей по договору аренды, оснований для регистрации перехода права к новому арендатору ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО9, ФИО3 ФИО10 к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края о продлении договора аренды – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с С-вым ФИО11 дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, о продлении срока аренды на срок три года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28.12.2024 года.

Председательствующий К.А. Мартыненко