Решение № 2А-5428/2017 2А-5428/2017~М-6118/2017 М-6118/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-5428/2017

№2а-5428/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Михайловой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с требованиями признать незаконным отказ от 09.08.2017 № 5442, обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца от 01.04.2017г. о перераспределении земельного участка в порядке ст. 39.29 ЗК РФ и взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что Истец является собственником 1/100 доли в праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>

26.06.2017г. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка до красных линий в порядке ст. 39.29 ЗК РФ, но Ответчиком в письме от 09.08.2017 № 5442 в удовлетворении заявления было отказано.

С указанным отказом истец не согласен, поскольку основание отказа противоречит ст. 39.29 ЗК РФ, т.к. территории общего пользования находятся внутри красных линий, и поскольку истец попросил перераспределить участок до красных линий, он никаким образом не мог включить в схему территории общего пользования.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного истца на требованиях настаивал, пояснив, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует общественный проезд, а проезд ФИО4 к своей постройке не относится к землям общего пользования, т.к. ФИО4 это не неограниченный круг лиц.

Представитель административного ответчика иск не признала, пояснив, что отказ в заключении соглашения о перераспределении земель или земельных участков вынесен обосновано, в соответствии с земельным законодательством.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, в отзыве указав, что предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка вблизи домовладений <адрес> не возможно, т.к. на испрашиваемом земельном участке расположен канализационный колодец ФИО4 домовладельца <адрес> Кроме того, на данный земельный участок выходит выезд с домовладения <адрес>, устроены ворота, а на земельном участке ФИО4 расположен навес. При предоставлении данного земельного участка и последующего ограждения, будет значительно заужен проезд по <адрес>. В настоящее время в р-не домов <адрес>1А возможно разъехаться встречным транспортным средствам, после предоставления земельного участка заявителю по делу, это сделать будет не возможно.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

26.06.2017г. ФИО3 обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков (вх. №5073).

09.08.2017 исх. №5442 ФИО3 за подписью руководителя Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области был направлен отказ в заключении соглашения о перераспределении земель или земельных участков со ссылкой на ст. 11.10 п.16 пп.1 и ст. 85 п.12 ЗК РФ и нарушении п.4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пп.1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии в п.12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 были утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа и Форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Как следует из п.4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа - схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

- утвержденных документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- землеустроительной документации;

- положения об особо охраняемой природной территории;

- о зонах с особыми условиями использования территории;

- о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

- о местоположении границ земельных участков,

- о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ст. 85 п.12 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из сообщения от 31.10.2017г. комитета по управлению имуществом <адрес> в соответствии со сведениями, представленными МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда», указанная в заявлении ФИО3 территория не является проездом и отнесена к территории земель общего пользования (улица общего значения).

Из сообщения администрации г. Димитровграда от 24.07.2017г. следует, что согласно Правилам землепользования и застройки города ДимитровградаУльяновской области земельный участок, подлежащий образованию, расположенв территориальной зоне Ж1 (зона малоэтажной жилой застройки). Проект межевания на территорию, в границах которой предусмотрено образование земельного участка по <адрес>, не разрабатывался. На данную территорию разработан «Проект части документации по планировке территории проекта красных линий северной части Центрального планировочного района города Димитровграда Ульяновской области». Схема расположения земельного участка, местоположение которого совпадает с образуемым земельным участком, не утверждалась. По результатам выезда и визуального осмотра установлено, что по землям за счет которых предполагается перераспределение земельного участка с кадастровым номером <адрес> проходит проезд по которому осуществляется доступ к жилым домам, а также осуществляется выезд из гаража расположенного на земельном участке по <адрес>.

Из фотоизображения, приобщенного к ответу администрации г. Димитровграда от 24.07.2017г. следует, что земельный участок, являющийся предметом спора фактически является грунтовой дорогой, по которой осуществляется проезд транспортных средств не только к домовладениям административного истца и заинтересованного лица ФИО4, но и другим постройкам, запечатленным на заднем плане фотоизображения.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ суд приходит к выводу, что образуемый земельный участок увеличивается за счет территории общего пользования, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, оспариваемое решение административного ответчика от 09.08.2017г. за исх. №5442 суд признает законными и обоснованными, а заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконным решения и возложении обязанности рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина