Решение № 2-2152/2017 2-2152/2017~М-1510/2017 М-1510/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-2152/2017

дело № 2-2152/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Шелудченковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 1ИО к Департаменту здравоохранения Воронежской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, расходов по оплате госпошлины,

установил:

ФИО1 1ИО. обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Воронежской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, расходов по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Департамент здравоохранения Воронежской области возложена обязанность заключить с ФИО1 1ИО. договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

Поскольку договор на единовременную компенсационную выплату с истцом заключен, но выплата не произведена, ФИО1 1ИО. обратилась в суд, просит взыскать с Департамента здравоохранения Воронежской области единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей в соответствии со ст.51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 №326-ФЗ и на основании пункта 4.1 Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 – 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта №от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате госпошлины.

Определением суда от 17.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Воронежской области и БУЗ ВО «Панинская РБ».

Истец ФИО1 1ИО. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 2ИО. исковые требования не признала, указала, что причиной невыплаты единовременной компенсационной выплаты, явилось отсутствие перечислений денежных средств со стороны ФФОМС, которые в свою очередь должны надлежащим образом выполнять свои обязательства по договору. В материалы дела представлены письменные возражения по существу иска (л.д.50-54).

Представители третьего лица Федерального Фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители третьих лиц Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области, БУЗ ВО «Панинская РБ» не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны, об отложении дела не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам, в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 12.1. ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2013 – 2014 годах осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 – 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществлялось в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона №326-Ф3 иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 статьи 51 предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец окончила ВГМА им. <данные изъяты> и получила диплом №. ФИО1 1ИО. была присвоена квалификация врача по специальности «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО заключила трудовой договор № с БУЗ ВО «Панинская РБ», на основании трудового договора была принята на работу в должности врача - <данные изъяты>.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент здравоохранения Воронежской области возложена обязанность заключить с ФИО1 1ИО. договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ, направить в Федеральный фонд заявку на получение межбюджетных трансфертов для финансового обеспечения единовременной компенсационной выплаты ФИО1 1ИО. На Федеральный фонд возложена обязанность предоставить Департаменту здравоохранения Воронежской области иной межбюджетный трансферт из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременную компенсационную выплату ФИО1 1ИО как медицинскому работнику на основании заявки Департамента здравоохранения Воронежской области.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федерального фонда обязательного медицинского страхования - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения Воронежской области и ФИО1 1ИО был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 руб. на основании заключенного с ФИО1 1ИО. договора, должна быть произведена в установленном законом порядке.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 10 и подпункта 3 пункта 2 статьи 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования входит в бюджетную систему Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 данного Кодекса.

Пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 указанного Кодекса.

Согласно статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования и бюджетные обязательства Федерального фонда, в том числе, на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на 2014 финансовый год прекратили свое действие 31 декабря 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона в 2015 году единовременные компенсационные выплаты осуществлялись медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, представляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовой год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Учитывая, что на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и Департаментом здравоохранения Воронежской области заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 1ИО. имеет право на единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 руб.

Кроме того, из представленных письменных пояснений Федерального фонда обязательного медицинского страхования не имеется возражений относительно удовлетворения исковых требований истца, поскольку в соответствии с п.1, 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями.

Поскольку вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ установлено право истца ФИО1 1ИО. на единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 руб., принимая во внимание, что указанное решение не было предъявлено к исполнению, что не позволило фонду произвести перечисления в счет единовременной компенсационной выплаты в размере 40 процентов.

При этом, суд принимает во внимание, что компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 1ИО. имеет право на единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей в соответствии со ст.51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 №326-ФЗ и на основании пункта 4.1 Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 – 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта №от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Как видно из материалов дела, истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с Департамента здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО1 1ИО единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

Взыскать с Департамента здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО1 1ИО расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Фофонов