Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-370/2017

Дело № 2-370/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

19 октября 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

установил:

Прокурор Прилузского района обратился в суд в интересах ФИО5 с заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ к АМР «Прилузский» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории МО МР «Прилузский», по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прилузского района на количество членов семьи – один человек. Заявленные требования мотивированы следующим.

ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО5 ФИО1 умерла, отец ФИО2 решением Прилузского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ г. лишен родительских прав в отношении дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно справки Сектора опеки и попечительства по Прилузскому району от 23.07.2014 г. №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО5 выявлена и принята к первичному учету в качестве оставшейся без попечения родителей 09.11.2007 г. в Прилузском районе. Постановлением администрации СП «Объячево», за ФИО5, от 12.11.2007 г. №а закреплено право проживания на жилой площади по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Вместе с тем, заключением межведомственной комиссии от 06.06.2014 г. № дом №, расположенный по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением и.о. руководителя администрации МР «Прилузский» № от 15.10.2014 г. установлен факт невозможности проживания граждански ФИО5 в указанном выше жилом помещении. Постановлением администрации МР «Прилузский» от 15.10.2014 г. №, ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. А.М. жилое помещение не предоставлено. Учитывая вышеизложенное, ФИО5 в силу прямого указания закона является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предусмотренные законом дополнительные гарантии по социальной поддержке. Поскольку жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Прилузского района до настоящего времени истцу не предоставлено, нарушается гарантированное Конституцией РФ право последнего на жилище.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований старший помощник прокурора настаивает.

Истец в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в материалах дела имеется заявление Поповой, согласно которому, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика, АМР «Прилузский» в суде не присутствует, просили о рассмотрении дела без участия представителя администрации. При этом, в представленном суду письменном отзыве указано, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда администрацией МР «Прилузский» ФИО5 не предоставлялись.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ у матери ФИО1 и отца ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ г. Прилузским р/о ЗАГС Администрации Прилузского района Республики Коми.

Мать ФИО5 ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Прилузского районного суда от 29.10.2007г. по гражданскому делу № 2-353/2007, ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО5 Решение суда вступило в законную силу 09 ноября 2007 года.

Согласно постановления от 07.12.2007 г. № об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном ФИО5 назначена ФИО3.

Согласно выписки из похозяйственной книги № администрации СП «Объячево», ФИО5 числится проживающей по адресу: <адрес> совместно с тетей ФИО4

В соответствии со справкой Сектора опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию от 27.05.2014г. №, ФИО5 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (от 11.09.2017 г. №), ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес> (1/2 доля в праве).

Заключением межведомственной комиссии от 06.06.2014 г. № дом №, расположенный по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Материалами дела установлено, что ФИО5 22.09.2014 г. обратилась в администрацию МР «Прилузский» с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением администрации МР «Прилузский» от 15.10.2014 г. № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. По состоянию на 12.09.2017 г. ФИО5 из списка не исключена и значится под №.

Между тем, до настоящего времени жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Поповой не предоставлено; в то время как из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не исключена.

ФИО5 обратилась в прокуратуру Прилузского района Республики Коми с заявлением о нарушении ее права на получение жилья, поскольку она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в т.ч. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Федерального закона).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8 Федерального закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, место жительства которых расположено на территории Республики Коми.

Частью 1 статьи 7 указанного Закона № 134-РЗ установлено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Аналогичные положения содержались и в ч. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании которого ФИО5 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 1 статьи 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно пункту 2 указанной статьи, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

С учетом изложенного, на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с учетом нормы предоставления, установленной на территории МО МР «Прилузский».

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Прилузского района утверждена решением Совета МО «Прилузский район» от 29.11.2005г. № 11 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Таким образом, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела; поскольку ФИО5 включена в список на предоставление жилья с 15.10.2014г. на законных основаниях, достигла совершеннолетия, до настоящего времени не обеспечена жилой площадью по не зависящим от неё причинам; требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению.

Отсюда, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, на состав семьи один человек, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории муниципального образования муниципального района «Прилузский», на условиях договора найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования муниципальный район «Прилузский».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий