Решение № 12-1538/2025 12-65/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-1538/2025

Дело №12-65/2026 (12-1538/2025)

73MS0002-01-2025-003215-90


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 05 февраля 2026 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе

судьи Леонтьевой И.А.,

защитника Сарапкина А.А., действующего в интересах привлеченного к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный Дом» Петрова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Яшковой К.А. и Андроновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юртаева Д.Н., действующего в интересах привлеченного к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный Дом» Петрова А.А., на постановление мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 28 ноября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 28 ноября 2025 года должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный Дом» (далее по тексту – ООО «УК «Уютный Дом») Петров А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Защитник Юртаев Д.Н., действующий в интересах директора ООО «УК «Уютный Дом» Петрова А.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, в установленный законом срок обжаловал его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска. В жалобе просит постановление мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО8 состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «Уютный дом» поступило обращение заявителя, направленное через систему ГИС ЖКХ №, в котором заявителем запрошены копия договора на уборку общедомовой территории, подъезда и лестничных пролетов, акты выполненных работ за 1 квартал 2025 года по договору, ответ на данное обращение, в котором сообщалось, что указанные работы выполняют штатные сотрудники управляющей компании, заявителю был дан ДД.ММ.ГГГГ. То есть из указанного ответа следовало, что запрошенная заявителем информация предоставлена быть не может, так как работы выполняются в рамках трудовых договоров штатными сотрудниками управляющей компании. Полагает, что административным органом, составившим протокол об административном правонарушении, ошибочно был сделан вывод о том, что ответ на данное обращение должен был быть дан в течение одного дня. Анализируя обращение заявителя, полагает, что срок, в течение которого должен был дан ответ составляет не более 10 рабочих дней, поскольку обращение не подпадает под категорию обращений, по которым установлены 1 день и 3 дня для предоставления ответа. Более подробно позиция изложена в жалобе.

В адрес суда от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – консультанта отдела надзора и лицензионного контроля за учетом управлением жилищным фондом и раскрытием информации Агентства государственного строительного и жилищного надзора <адрес> ФИО4 поступили возражения на жалобу, где должностное лицо просит отказать в удовлетворении жалобы, а обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «УК «Уютный Дом» ФИО8 оставить без изменения.

Защитник ФИО3, директор ООО «УК «Уютный Дом» ФИО8, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант отдела надзора и лицензионного контроля за учетом управлением жилищным фондом и раскрытием информации Агентства государственного строительного и жилищного надзора <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, от ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление, в котором он просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании защитник ФИО5, действующий в интересах директора ООО «УК «Уютный Дом» ФИО8, доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав в судебном заседании защитника ФИО5, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из положений статьи 26.1 КоАП РФ следует, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из положений пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Из смысла закона следует, что отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния (действия, бездействия) имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО6 обратилась в адрес ООО «УК «Уютный Дом» посредством направления обращения в системе ГИС ЖКХ №, в обращении заявитель просила предоставить копию договора на уборку общедомовой территории, подъезда и лестничных пролетов, а также акты выполненных работ за 1 квартал 2025 года; ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение ООО «УК «Уютный Дом» дан ответ о том, что указанные заявителем работы выполняют штатные сотрудники управляющей компании (л.д.25).

В вину директору ООО «УК «Уютный Дом» ФИО8 вменено то, что в нарушение пункта 34, подпункта «г» пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, а также пункта 3.5.4 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в срок не позднее дня, следующего за днем поступления обращения заявителя, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемая информация не представлена, место размещения запрашиваемой информации в системе ГИС ЖКХ не указано.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту – Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно пункту 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи; иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Пункт 3.5.4 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр требует от управляющей организации размещать в ГИС ЖКХ не позднее 7 дней со дня подписания акты выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Из содержания ответа ООО «УК «Уютный Дом» на обращение заявителя ФИО6, где она в числе прочего просила предоставить акты выполненных работ за 1 квартал 2025 года, следует, что указанные заявителем работы выполняются штатными сотрудниками управляющей компании, что свидетельствует об отсутствии в распоряжении управляющей компании запрашиваемой документации (актов), в этой связи суд приходит к выводу, что данное обращение заявителя нельзя отнести к информации, при запросе которой управляющей компанией в соответствии с пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами ответ должен быть дан в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), поскольку данное требование, исходя из системного толкования пункта 34, подпункта «г» пункта 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и пункта 3.5.4 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в их взаимосвязи распространяется только на предоставление информации о месте размещения актов выполненных работ при условии их наличия.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с выводами мирового судьи о наличии в бездействии директора ООО «УК «Уютный Дом» ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 УК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 28 ноября 2025 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Уютный Дом» Петрова А.А. по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 28 ноября 2025 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Уютный Дом» Петрова А.А. по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ, непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Леонтьева