Решение № 2-1451/2017 2-1451/2017 ~ М-1426/2017 М-1426/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1451/2017

Дело № 2-1451/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 05 сентября 2017 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова В.В.,

при секретаре Витковой Н.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края поверенной ФИО2, представившей соответствующую доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края (далее – УПФР), указывая, что решением ответчика от 27.02.2017 г. № 211685/17 (далее – оспариваемым решением) ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тяжёлыми условиями труда. Истец требует признать действия ответчика, выразившиеся в вынесении оспариваемого решения, которым ему отказано в досрочном установлении пенсии по старости, незаконными и обязать его устранить допущенные нарушения.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, объяснив, что он работал в колхозе им. Ленина ст. Привольной Каневского района, сейчас это холдинг, который является градообразующим предприятием, в период его работы штат предприятия был более 60 человек, а ИТР – более 15 человек; они занимались строительством, в том числе дорог; его коллеги по работе ушли на пенсию на льготных условиях, работая также как и он в колхозе.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала полностью, представив возражения относительно иска в письменной форме, объяснив, что оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости ранее достижения им шестидесятилетнего возраста при вынесении оспариваемого решения не имелось, в связи с чем в назначении такой пенсии ему отказано.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении иска необходимо отказать.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии согласно п.2 той же статьи названного ФЗ при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в частности согласно подп. «б» п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: a) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», b) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Списки); согласно п.3 которого исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, положения ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ (который согласно ст.126 Конституции РФ даёт разъяснения по вопросам судебной практики) в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5).

Истец претендует на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом «б» (Руководители и специалисты) раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 как мастер строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), поскольку в его трудовой книжке имеется запись о его работе в должности мастера строительной бригады с 04.02.1985 г. по 19.08.1993 г., который, по сути, и является оспариваемым периодом работы.

Истцом представлены справка ЗАО «Племзавод «Привольное» от 22.12.2014 г. № 216, согласно которой он действительно работал в колхозе имени Ленина (который впоследствии реорганизован в агропромышленное акционерное общество «Привольное», а затем в ЗАО «Племзавод «Привольное») мастером строительной бригады с 04.02.1985 г. по 19.08.1993 г.; Почётная грамота, которой он, как прораб колхоза имени Ленина Каневского АПО награждался за добросовестный труд в честь Дня строителя в 1989 г.; письмо заместителя прокурора Каневского района на его обращение в прокуратуру за защитой своих прав, согласно которому по итогам проведения проверки прокурором руководителю УПФР внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства, а ему рекомендовано обратиться в суд. Также к иску истцом приложено письмо правопреемника колхоза им. Ленина (и ЗАО «Племзавод «Привольное») акционерного общества «Племзавод «Привольное» от 26.04.2017 г. № 34 (а оспариваемое решение принято 27.02.2017 г.), согласно которому в хозяйстве имелась одна строительная бригада, которая занималась строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов по всем подразделениям колхоза; истец работавший мастером строительной бригады с 04.02.1985 г. по 19.08.1993 г., постоянно был занят на выполнении строительных работ и работал полный рабочий день.

Вместе с тем, как из трудовой книжки истца, так и из представленных им других документов, невозможно достоверно установить его постоянную занятость (не менее 80 % рабочего времени) выполнением в оспариваемый период работы в течение полного рабочего дня строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, то есть обязанностей мастера строительно-монтажных работ.

О недоказанности истцом данного обстоятельства свидетельствует и представленная ответчику правопреемником работодателя истца (исх. № 40 от 17.05.2017 г.) копия лицевого счёта работника (лицевой счёт № <***> из Книги учёта трудового стажа и заработка колхозника) ФИО1, рождения 09.03.1960 г., согласно которой он работал с 1985 г. по 1993 г. мастером в стройбригаде.

При учёте периодов выполнения работ с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть рассмотрены периоды работы, имевшие место до 01.01.1992 г., предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», согласно Разделу XXIX которого должность мастера предусмотрена, но мастера занятого на новом строительстве исключительно зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Строительство зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения данным списком не предусмотрено.

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого решения истец не имел стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, им не представлено.

Таким образом, тщательно исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил, что на момент принятия оспариваемого решения необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж у истца отсутствовал, следовательно, как в удовлетворении требования истца признать действия ответчика, выразившиеся в вынесении оспариваемого решения, которым ему отказано в досрочном установлении пенсии по старости, незаконными, так и в удовлетворении требования истца обязать ответчика устранить допущенные нарушения необходимо отказать.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Решение суда состоялось в пользу ответчика, в связи с чем понесенные истцом по делу судебные расходы возмещению ему с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08.09.2017 г.

Председательствующий