Решение № 2-10740/2016 2-723/2017 2-723/2017(2-10740/2016;)~М-10541/2016 М-10541/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-10740/2016

Полный текст решения изготовлен 15.03.2017 года.№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18

Подольский городской суд ФИО1 в составе

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования по <адрес> ФИО18 об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Г.о. ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в Подольский городской суд с иском в котором просил обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования МО по Г.о. ФИО18 с требованиями включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Г.о. ФИО1 несовершеннолетнего ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что на основании постановления ФИО3 <адрес> Владимирской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. в котором признана невозможность проживания ФИО2, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Владимирская ФИО1. <адрес>, как собственника 1/4доли жилого помещения, общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, менее учётной нормы и ребенок был включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО14 <адрес> Владимирской ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения. Узнав об этом, несовершеннолетний категорически отказался от получения жилого помещения на территории ФИО14 <адрес>, ссылаясь на то, что он всю свою жизнь прожил в городе ФИО18 и родился в нём. а в <адрес> был зарегистрирован бывшими усыновителями не по своей воле. В связи с чем, несовершеннолетний обратился с заявлением к ФИО3 <адрес> об исключении из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО14 <адрес>.

Постановлением ФИО3 <адрес> Владимирской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию ФИО14 <адрес> Владимирской ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление и.о. директора МКОУ ДДС ФИО16 в Управление опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по <адрес> ФИО18 о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> ФИО18.

Письмом Управления опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по Городском} округу ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет.а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО1 было отказано, поскольку несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по адресу: Владимирская ФИО1, <адрес>.

С отказом Управления опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по <адрес> ФИО18 МКОУ ДДС, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2 не согласно, на основании чего обратилось в суд с иском.

Представитель истца Муниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по Г.о. ФИО18 - ШаметовТагир ФИО13 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменное возражение на исковое заявление ( л.д. 52-55).

Представитель 3-его лица: Управление образования ФИО3 муниципального образования ФИО14 <адрес> Владимирской ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Всудебном заседании установлено ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении V-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.6)

Согласно паспортным данным ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. ( л.д.7)

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №- Р Управление опеки и попечительства Министерства образования МО по Г.о. ФИО18, а также приказу от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО2 был помещен в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья «Центр содействия семье и семейным формам устройства». ( л.д.9)

Так в материалах настоящего гражданского дела имеется свидетельство о рождении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10) в настоящее время ( ФИО2).

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № - р ФИО5 был определен в детское государственное учреждение, согласно ст. 37 ЖК РФ с предоставлением по окончанию пребывания в государственном учреждении жилой площади в г. ФИО18. ( л.д.12)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №- п над несовершеннолетним ФИО5 была назначена опека ФИО6 с правом регистрации опекаемого по месту жительства опекуна. ( л.д.13)

Решением Подольского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была лишена родительских прав. ( л.д.14)

Решением Подольского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ произошло усыновление ФИО5, где ему было присвоены: фамилия - ФИО19, имя - ФИО12, отчество - ФИО8, дата рождения изменена на -ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15)

Решением ФИО14 городского суда Владимирской ФИО1 от 28. 05.2015 г. было отменено усыновление ФИО6 в отношении несовершеннолетнего ФИО2. ( л.д.16-17)

Решением Троицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено усыновление ФИО8 в отношении несовершеннолетнего ФИО2. ( л.д.18-19)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ФИО1, <адрес> поселок, <адрес> А. ( л.д.20)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО2 является собственником 1/ 4 доли <адрес>, Владимирской ФИО1.( л.д.21) Данный дом находится в неудовлетворительном состоянии, в доме произошел пожар, по этой причине повреждена крыша, окна заколочены досками и листами железа. Со слов соседей в доме отключено газо и электроснабжение, разобраны печи. В помещении длительное время никто не проживает, за квартирой никто не следит ( л.д.22)

На основании протокола заседания жилищной комиссии ФИО3 <адрес> ( л.д.25-26) ФИО3 Муниципального образования ФИО14 <адрес> Владимирской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила протокол заседания жилищной комиссии ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и признало невозможным проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, расположено по адресу: Владимирская ФИО1, <адрес>, как собственника 1/4 доли жилого помещения в котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы, включила в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО14 <адрес> Владимирской ФИО1 ФИО2, зарегистрированного по адресу: Владимирская ФИО1, <адрес>, в связи с признанием невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. ( л.д.27)

Так, согласно уведомлению ФИО2 был внесен в муниципальный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителй, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО14 <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. ( л.д.31)

ФИО2 написал заявление ФИО3 <адрес> в котором просил исключить его из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО14 <адрес>, так как он не желает иметь жилое помещение в <адрес>, потому что родился и все время проживает в г. ФИО1, желает получить жилое помещение в г. ФИО1, по месту своего фактического проживания, поскольку он не по своей воле зарегистрирован и имеет 1/4 долю собственности в жилом помещении по адресу: Владимирская ФИО1, <адрес>, а по воле бывших усыновителей. ( л.д.32)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 муниципального образования ФИО14 <адрес> Владимирской ФИО1 ФИО2 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию <адрес> Владимирской ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Владимирской ФИО1. ( л.д.34)

Так справкой Муниципального бюджетного учреждения ФИО14 <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в квартире, находящейся по адресу: Владимирская ФИО1, <адрес> настоящее время зарегистрированы следующие граждане:

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ( л.д.35)

Дом на балансе ООО « ЖЭК №» с ДД.ММ.ГГГГ не состоит. ( л.д.36)

По данным ФИО14 филиала ГУП Владимирской ФИО1 « БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения объектов недвижимого имущества не зарегистрировано. ( л.д.37)

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление и.о. директора МКОУ ДДС ФИО16 в Управление опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по <адрес> ФИО18 о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> ФИО18. ( л.д.39)

Письмом Управления опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по Городском} округу ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет.а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО1 было отказано, поскольку ФИО2 зарегистрирован по адресу: Владимирская ФИО1, <адрес>.( л.д.40-41).

Разрешая спор по существу заявленных требований суд исходил из следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следует отметить, что место жительства лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей должно определяться с учетом требования ст. 20 ГК РФ. В случае, если по каким-либо причинам указанные лица не были включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо были включены в список на территории одного субъекта, но не получили там жилого помещения, и после окончания попечительства их место жительства изменилось, например, при переезде в другой субъект Российской Федерации, в данном случае - в связи с поступлением в ВУЗ и переезду к опекунам, место жительства указанных лиц должно определяться согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ».

Данное положение также закреплено в Письме Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1(в редакции от 28.11.2015г.) - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Удовлетворяя исковые требования об обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по городскому округу ФИО18 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению в Г.о ФИО1 незаконным, суд исходит из того, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет пригодного для проживания жилого помещения, не имеет своего жилого помещения пригодного для проживания, жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда ему в порядке п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предоставлялось. Кроме того, жилое помещение, в котором зарегистрированФИО2 не пригодно для проживания.

Доводы, изложенные в отзыве Управления опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по <адрес> ФИО18 суд во внимание принять не может, поскольку как разъяснил Президиум Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, Федеральным законодательством названо место жительства этих лиц.

В связи с этим, суд полагает отказ ответчика во включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО1 <адрес>неправомерным и обязывает ответчика включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному городскому округу ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требованияМуниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования по <адрес> ФИО18 об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО1-удовлетворить.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования ФИО1 по городскому округу ФИО18 включить несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

№