Постановление № 5-218/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-218/2017

№ 5-218\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний

Приморский край 26 октября 2017 год

Судья Спасского районного суда Приморского края Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Былковой М.С., с участием:

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -ФИО1,

представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> специалиста -эксперта З.С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Татарская АССР, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей ИП ФИО1 (Киоск-чебуречная, расположенный по адресу: <адрес>, 526 км. автодороги федерального значения Хабаровск-Владивосток), ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ год,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в киоске - чебуречной индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, 526 км. автодороги федерального значения Хабаровск-Владивосток, специалистом-экспертом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> З.С.А. выявлены нарушения требований статьи 17 Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и CП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественной питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В частности, согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы смывов № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола лабораторных исследований (смывы) №-С от ДД.ММ.ГГГГ взятых на предприятии общественного питания ИП ФИО1, по результатам исследований на микробиологические показатели из 15 смывов обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки в 3 смывах, взятых с поверхностей: лоток для готовых чебуреков, толкушка для картофельного пюре, весы, что свидетельствует о несоблюдении санитарного режима и некачественном проведении профилактической дезинфекции и является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и создает угрозу здоровью населения и явиться причиной возникновения инфекционного заболевания.

Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы воды № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола лабораторных исследований воды №-В от ДД.ММ.ГГГГ проба воды централизованного водоснабжения отобранная на предприятии общественного питания ИП ФИО1., по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- общее микробное число (результаты исследований-53, величина допустимого уровня не более 50 КОЕ/мл);

-термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) (результаты исследований - 13,3, величина допустимого уровня -отсутствие КОЕ/100 см.куб);

-общие колиформные бактерии (ОКБ) (результаты исследований-13,3, величина допустимого уровня -отсутствие КОЕ/100мл).

Проба воды централизованного водоснабжения, отобранная «Чебуречная» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, 526 км. автодороги федерального значения Хабаровск-Владивосток не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям и может причинить вред здоровью населения.

Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия предприятия общественного питания ИП ФИО1 требованиям СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что вышеуказанное предприятие не соответствует требованиям п.2.3; п.3.3 п.п2; п.3.5; п.3.14; п.5.2; п.5.9; п.6.2; п.6.4; п. 6.11; п.6.21; п.8.1; п.8.4; п.8.9; п.8.16; п.8.19; п.8.21; п. 9.1; п. 12.1 ;п. 12.2; п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1) На предприятии отсутствует устройство горячего водоснабжения, что является нарушением п. 3.3 п.п.2 и п.3.5. СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2) На предприятии отсутствуют условия для мытья рук посетителей, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3) Набор производственных помещений: имеется 2 помещения, общей площадью 25 кв.м., где готовят следующий ассортимент блюд: шашлык, манты, окорока, плов, борщ, окрошка, котлета гриль. В производственном помещение, где изготавливают кулинарную продукцию не выделены участки и помещения для обработки сырья и готовой продукции, отсутствуют раздельные моечные отделения для столовой и кухонной посуды, овощной цех, участок по изготовлению салатов. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, не обеспечивает поточность технологических процессов, что не соответствует п.2.3; п.5.2; п.8.1; п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 от

06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4) Поверхность производственных столов выполнены из материалов (адсорбирующих деревянных поверхностей), при котором невозможно провести санитарную обработку и дезинфекцию, что является нарушением п. 6.2; п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5) Для мытья кухонной посуды и инвентаря вместо 3-х секционных раковин установлена односекционная раковина, без смесителя, что является нарушением п.6.11 СП 2.3.6.1079-01 от

06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6) В производственном цехе на участке по приготовлению холодных блюд не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7) Для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, что не соответствует п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8) Не выделена емкость для обработки зелени, предназначенной для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, что не соответствует п.8.21 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9) На предприятии используется яйцо для приготовлении первых блюд (окрошка), при этом на предприятии не осуществляется обработка яиц в специально отведенном месте с использованием моющих и дезинфицирующих средств согласно инструкции, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10) В моечном отделении отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11) Не организована ежедневная оценка качества кулинарных изделий и готовых блюд, не ведется бракеражный журнал результатов органолептической оценки, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

12) Не осуществляется производственный контроль качества фритюрных жиров, не ведутся записи по использованию жиров, что является нарушением п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13) В чебуречной работают 2 человека, предварительный при поступлении на работу и периодический медицинский осмотр пройден, отсутствует профессиональная и гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке, что не соответствует требованиям п. 13.1 СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14) Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, отсутствует договор на дератизацию, что не соответствует требованиям п. 12.1, п.12.2 СП 2.3.61079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину свою признала частично и суду пояснила, что недостатки выявленные специалистом –экспертом З.С.А. ею будут устранены в полном объеме. На сегодняшний день она установила титан, сузила ассортиментный перечень изготавливаемой продукции, заключила договор №С1-Д/224-17 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение дератизации, дезинфикации, дезинсекции. Просит суд не приостанавливать деятельность киоска – чебуречной, поскольку данное наказание повлечет за собой существенные для неё убытки.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> специалист - эксперт З.С.А. в судебном заседании полагал, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вина последней доказана материалами дела.Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе, выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Как следует из представленных материалов, при проведении плановой выездной проверки, установлены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; а также СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения инфекционных заболеваний.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований №-В от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований №-С от ДД.ММ.ГГГГ, обращением гражданина в ТО Управление Роспотребнадзора, сведениями из ЕГРП.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о мере административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность виновного, наличие смягчающих вину обстоятельств, к которым суд относит признание вины и раскаяние в содеянном индивидуального ФИО1, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае продолжения осуществления деятельности киоском-чебуречной, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи 6.6. КоАП РФ.

Доводы индивидуального предпринимателя в судебном заседании о частичном устранении выявленных недостатков, не могут быть приняты судом как устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ст. 6.6 руководствуясь ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Киоска-чебуречной, расположенного по адресу: <адрес>, 526 км. автодороги федерального значения Хабаровск-Владивосток на срок № суток.

В срок приостановления деятельности Киоска-чебуречной, расположенного по адресу: <адрес>, 526 км. автодороги федерального значения Хабаровск-Владивосток зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут.

Постановление о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.

Копию постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд.

Судья С.М. Середыч