Решение № 2-2368/2025 2-2368/2025~М-1270/2025 М-1270/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-2368/2025

Дело №

УИД: 51RS0№-21

Мотивированное
решение изготовлено 24 июня 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа незаконным, понуждении назначить пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании отказа незаконным, понуждении назначить пособие.

В обоснование иска указано, что истец является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является военнослужащим в войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение посредством портала Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и как беременная женщина, однако ей было отказано на основании того, что доход ее семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение посредством портала Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако Отделением опять было отказано по этой же причине.

Отказывая в назначении пособия, при расчете дохода ее семьи, ответчик принимал во внимание компенсацию, которую предоставляет им Министерство обороны РФ за найм жилого помещения, поскольку своего жилья их семья не имеет.

Полагает данный отказ пенсионного органа незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать отказ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия на детей незаконным и обязать ответчика предоставить истцу ежемесячное пособие на детей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются возражения на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку среднедушевой доход в месяц на одного члена семьи превышает прожиточный минимум на душу населения, установленную в <адрес> на дату обращения.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в части, не определённой данным федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке.

От брака у сторон имеются несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> посредством портала Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и как беременная женщина.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В комментариях к решению ОСФР по <адрес> указано, что размер прожиточного минимума на душу населения, установленный по месту жительства заявителя - 24 413 руб., среднедушевой доход семьи – 30 701,94 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В комментариях к решению ОСФР по <адрес> указано, что размер прожиточного минимума на душу населения, установленный по месту жительства заявителя - 24 413 руб., среднедушевой доход семьи – 28 713,81 руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного и социального страхования истцу было разъяснено, что доход её семьи в расчётном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 105 269,76 руб., среднедушевой доход семьи составил 30 701,94 руб., в расчётном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 378 262,71 руб., среднедушевой доход семьи составил 28 713,81 руб., что больше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в <адрес> (24 413 руб.), в связи с чем было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. Также разъяснено, что компенсация за найм жилых помещений входит в состав суммы заработной платы супруга и является неотъемлемой частью общей суммы заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ статья 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действует в новой редакции, согласно которой в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

Статьёй 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи (часть 6 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка и при расчёте среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определённой Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок её беременности составляет 6 и более недель и она встала на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребёнка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учётом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учётом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчёте среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 47 названных правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии) (подпункт «е»).

В соответствии с пунктом 48 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи.

Из приведённых нормативных положений следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми.

Предоставление некоторых видов социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определённой величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.

С ДД.ММ.ГГГГ новой редакцией названной нормы в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

Право на указанное ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя.

Для расчёта размера среднедушевого дохода семьи учитываются определённые виды доходов, полученные членами семьи в денежной форме за 12 календарных месяцев. Среди таких доходов - вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей.

Таким образом, при расчёте размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка учёту подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определённого законом вида дохода, к которому выплаты за найм жилого помещения не относится, поскольку являются лишь компенсационными выплатами.

При таких обстоятельствах у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для включения в доход семьи компенсации, которая выделялась для оплаты аренды жилого помещения.

Таким образом, с учетом исключения компенсации за найм жилого помещения, доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 081 113,69 руб., среднедушевой доход в месяц на одного члена семьи в расчетном периоде составил 22 523,20 руб., что ниже прожиточного минимума, установленного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, которым уставлен прожиточный минимум в расчете на душу населения по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 413 руб.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 являются обоснованными.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями ст.ст. 194-198, 235-238 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие - удовлетворить.

Возложить на ОСФР по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитание ребенка, начиная с даты обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.С. Зимина