Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Сковородинского района – Дидик А.А.,

ответчиков – ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица - Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сковородинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области – ФИО3, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП ФИО1, ИП ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка по вопросу соблюдения действующего законодательства при функционировании клуба «Инферно» расположенного по адресу <адрес>, в том числе соблюдения требований пожарной безопасности на прилегающей территории и в помещениях кафе «Inferno». В ходе проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 23.04.2010 года № ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. В соответствии с договором аренды нежилого помещения № от 01.02.2015 года, индивидуальным предпринимателем ФИО2 передано индивидуальному предпринимателем ФИО1 во временное владение и пользование на правах аренды нежилое помещение, общей площадью 1 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> При проведении проверки исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 на территории кафе «Inferno» требований пожарной безопасности и на прилегающей территории, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ); 2. С работниками кафе не проводятся противопожарные инструктажи (п. 3 I Правил противопожарного режима в РФ); 3. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не определены сроки и порядок проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ); 4. Лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте (индивидуальным предпринимателем) не пройдено обучение мерам пожарной безопасности и занятиям по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего квалификационного удостоверения (п. 3 11равил противопожарного режима в РФ; п. 31 Приказа № 645 от 12 декабря 2007 года об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 5. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ); 6. В помещениях кафе не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ); 7. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечено наличие в кафе плана эвакуации людей при пожаре, разработанные в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7, п. 43 Правил противопожарного режима в РФ; п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 8. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения для обслуживающего персонала, из расчета не менее 1 на каждого дежурного (п. 9 11равил противопожарного режима в РФ); 9. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте наличие инструкции о порядке действии обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п. 9 Правил противопожарного режима в РФ); 10. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ); 11. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ); 12. На территории и в помещениях кафе допускается курение (п. 14 Правил противопожарного режима в РФ; п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»); 13. В танцевальном зале для покрытия пола допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г1, В1, Д3+, Т2, РП1 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, ч. 6. ч. 17 ст. 134. табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 14. В обеденном зале кафе для покрытия пола допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ4 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, ТЗ, РП2 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4. ч. 6 ст. 134. табл. 3. табл. 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 15. В танцевальном зале кафе для облицовки стен и потолка допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г1, В1, Д3+, Т2, РП1 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, ч. 6, ч. 17 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 16. На путях эвакуации для покрытия пола общего коридора кафе допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ4 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, Т3, РП2 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4. ч. 6 ст. 134. табл. 3. табл. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 17. В помещениях кафе допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (провода, соединенные между собой путем скрутки) (п.п. «А» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ); 18. В тамбуре и кладовой тамбура допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.п. «В» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ); 19. В помещениях кафе используется временная электропроводка (удлинители), не предназначенные для проведения аварийных и других временных (забот (п.п. «3» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ); 20. Не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей (журнал учета наличия, результатов периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не заполняется) (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.11 п. 8.1, табл. 2 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»); 21. На объекте не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ): 22. На объекте не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ); 23. Помещения кладовых в тамбуре кафе не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 4. табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений!, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; прил. А, п. А.4; табл. А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 24. В танцевальном зале кафе провода и кабели пожарной сигнализации с напряжением до 60 В проложены в одном кабель-канале с силовыми линиями питания приборов, напряжением 110 В и более (п. 12.66 НПО 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования»); 25. Работа систем противопожарной защиты не обеспечивается по 1 категории надежности согласно ПУЭ (п. 14.1 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования»). Совокупность выявленных нарушений, зафиксированных на прилегающей территории и в помещениях кафе «Inferno», расположенного по адресу: <адрес> создают в случае возникновения пожара угрозу жизни и здоровью людей. Индивидуальный предприниматель ФИО2 передала принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение общей площадью 1 18,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для осуществления предпринимательской (торговой) деятельности. Как показала проверка, в указанном нежилом помещении общей площадью 118.3 кв.м., расположенном но адресу: <адрес> осуществляет предпринимательскую (торговую) деятельность ИП ФИО1 с нарушением действующего федерального законодательства в области пожарной безопасности, что создаёт угрозу здоровью и жизни жителей г. Сковородино, пользующегося услугами, предоставляемыми в указанном помещении. На основании изложенного, просит обязать ИП ФИО2 (ИНН №), устранить выявленные отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Сковородиискому району УНД и IIP ГУ МЧС России по Амурской области нарушения, а также обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) устранить выявленные отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Сковородинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Сковородинского района Дидик А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчики ФИО2 и ФИО1, представитель ответчика ФИО1 – ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признали частично, суду пояснили, что большая часть нарушений требований пожарной безопасности ими устранены.

Представитель третьего лица – Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сковородинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области – ФИО3, действующий на основании прав по должности, поддерживает заявленные прокурором Сковородинского района требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку кафе «Inferno», расположенное по адресу: <адрес> является помещением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав и количество которых постоянно меняются, то прокурор Сковородинского района имеется право обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Судом установлено, что 10 февраля 2017 года прокуратурой Сковородинского района на основании ФЗ № 2202-I от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ» с привлечением главного государственного инспектора Сковородинского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Амурской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на прилегающей территории и в помещениях кафе «Inferno», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки на прилегающей территории и в помещениях кафе «Inferno», расположенного по адресу: <адрес>», выявлены нарушения требований пожарной безопасности: 1. Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ); 2. С работниками кафе не проводятся противопожарные инструктажи (п. 3 I Правил противопожарного режима в РФ); 3. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не определены сроки и порядок проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ); 4. Лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте (индивидуальным предпринимателем) не пройдено обучение мерам пожарной безопасности и занятиям по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего квалификационного удостоверения (п. 3 11равил противопожарного режима в РФ; п. 31 Приказа № 645 от 12 декабря 2007 года об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 5. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ); 6. В помещениях кафе не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ); 7. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечено наличие в кафе плана эвакуации людей при пожаре, разработанные в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7, п. 43 Правил противопожарного режима в РФ; п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 8. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения для обслуживающего персонала, из расчета не менее 1 на каждого дежурного (п. 9 11равил противопожарного режима в РФ); 9. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте наличие инструкции о порядке действии обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п. 9 Правил противопожарного режима в РФ); 10. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ); 11. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается на объекте проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ); 12. На территории и в помещениях кафе допускается курение (п. 14 Правил противопожарного режима в РФ; п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»); 13. В танцевальном зале для покрытия пола допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г1, В1, Д3+, Т2, РП1 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, ч. 6. ч. 17 ст. 134. табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 14. В обеденном зале кафе для покрытия пола допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ4 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, ТЗ, РП2 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4. ч. 6 ст. 134. табл. 3. табл. 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 15. В танцевальном зале кафе для облицовки стен и потолка допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г1, В1, Д3+, Т2, РП1 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, ч. 6, ч. 17 ст. 134, табл. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 16. На путях эвакуации для покрытия пола общего коридора кафе допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ4 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, Т3, РП2 - горючие материалы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4. ч. 6 ст. 134. табл. 3. табл. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 17. В помещениях кафе допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (провода, соединенные между собой путем скрутки) (п.п. «А» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ); 18. В тамбуре и кладовой тамбура допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.п. «В» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ); 19. В помещениях кафе используется временная электропроводка (удлинители), не предназначенные для проведения аварийных и других временных (забот (п.п. «3» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ); 20. Не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей (журнал учета наличия, результатов периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не заполняется) (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.11 п. 8.1, табл. 2 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»); 21. На объекте не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ): 22. На объекте не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ); 23. Помещения кладовых в тамбуре кафе не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 4. табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений!, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; прил. А, п. А.4; табл. А.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 24. В танцевальном зале кафе провода и кабели пожарной сигнализации с напряжением до 60 В проложены в одном кабель-канале с силовыми линиями питания приборов, напряжением 110 В и более (п. 12.66 НПО 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования»); 25. Работа систем противопожарной защиты не обеспечивается по 1 категории надежности согласно ПУЭ (п. 14.1 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования»).

Так же судом установлено, что собственником нежилого помещения, общей площадью 118,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права серии № от 24 августа 2012 года).

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 11 февраля 2013 года, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

По договору аренды нежилого помещения № от 01 февраля 2015 года, заключенному между ИП ФИО2 и ИП ФИО1, ИП ФИО2 передала ИП ФИО1 во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 118,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от 23 апреля 2010 года, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее закон № 69 - ФЗ) предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

Как установлено проведенной проверкой, в нарушение данных требований в кафе «Inferno» не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.

Согласно п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 18.08.2016) "О противопожарном режиме", лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В нарушение указанных требований с работниками кафе «Inferno», не проводятся противопожарные инструктажи, ИП ФИО1, как руководителем, не определены сроки и порядок проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума.

Кроме того, в нарушение указанных требований, а так же п. 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в кафе «Inferno», не пройдено обучение мерам пожарной безопасности и занятиям по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего квалификационного удостоверения.

Как следует из положений п.4 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

Данные требования законодательства руководителем кафе «Inferno», так же не соблюдены.

В соответствии с п.6 Правил противопожарного режима в РФ, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Как установлено судом, в помещениях кафе «Inferno» не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Как следует из п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п.43 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований, а так же ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», руководителем, не обеспечено в кафе «Inferno» плана эвакуации людей при пожаре, разработанного в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля».

Согласно п.9 Правил противопожарного режима в РФ, на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

В нарушение указанных требований в кафе «Inferno» руководителем не обеспечивается наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а так же не обеспечивается наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения для обслуживающего персонала, из расчета не менее 1 на каждого дежурного.

В соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.

Вместе с тем, судом установлено, что в кафе «Inferno» не обеспечивается наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а так же не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих в кафе «Inferno» свою деятельность.

На основании п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения".

В нарушение указанных требований, а так же требований п.п. 6 п.1 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на территории кафе «Inferno» и в его помещениях допускается курение.

Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований, а так же ст. 4, ч.6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в танцевальном зале кафе «Inferno» для покрытия пола допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г1, В1, Д3+, Т2, РП1 - горючие материалы); для облицовки стен и потолка в танцевальном зале кафе допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ2 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г1, В1, Д3+, Т2, РП1 - горючие материалы). В обеденном зале кафе «Inferno» для покрытия пола допускается применение материалов, с классом пожарной опасности более чем КМ4 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, ТЗ, РП2 - горючие материалы). На путях эвакуации для покрытия пола общего коридора кафе допускается применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ4 (применение материалов с более высокой пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, Т3, РП2 - горючие материалы).

В соответствии с п/п. «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Как установлено в ходе проведенной проверки, в помещениях кафе «Inferno» допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а именно провода соединены между собой путем скрутки.

Так же в силу п/п. «в» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Вместе с тем, как установлено, в тамбуре и кладовой тамбура кафе «Inferno» допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Кроме того, в соответствии с п/п. «з» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.

В нарушение указанных требований в помещениях кафе используется временная электропроводка (удлинители), не предназначенные для проведения аварийных и других временных работ.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В нарушение указанных требований, в кафе «Inferno» не организовано проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре не реже 1 раза в квартал, с оформлением соответствующего акта проверки.

На основании п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В нарушение указанных требований в кафе «Inferno» не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Как выявлено, в нарушение указанного требования, а так же п. 7.11, п. 8.1 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации, в кафе «Inferno» руководителем не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей, журнал учета наличия, результатов периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не заполняется.

Кроме того, в нарушение п.4 НПБ110-03 «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими устройствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; прил. А п. А.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и права проектирования», ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), выявлено, что помещения кладовых в тамбуре кафе «Inferno» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Так же, в танцевальном зале кафе провода и кабели пожарной сигнализации с напряжением до 60 В проложены в одном кабель-канале с силовыми линиями питания приборов, напряжением 110 В и более, что не соответствует п. 12.66 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования».

В нарушение п. 14.1 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования», работа систем противопожарной защиты в кафе «Inferno» не обеспечивается по 1 категории надежности согласно ПУЭ.

Поскольку, кафе «Inferno», расположенное по адресу: <адрес> является помещением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, а ИП ФИО2 и ИП ФИО1 осуществляют предпринимательскую (торговую) деятельность с нарушением действующего федерального законодательства в области пожарной безопасности, что создаёт угрозу здоровью и жизни жителей г. Сковородино, пользующегося услугами, предоставляемыми в указанном помещении, то суд приходит к выводу, что требования прокурора Сковородинского района к ИП ФИО1, ИП ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в кафе «Inferno», расположенном по адресу: <адрес>», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1, ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку прокурор Сковородинского района освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Сковородинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области в кафе «Inferno», расположенном по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в кафе «Inferno», расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 17 апреля 2017 года.

Председательствующий Н.Б. Федорчук