Решение № 2-483/2019 2-483/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-483/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» августа 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием истца ФИО7

3-го лица ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления об исключении из Сводного списка граждан, возложении обязанности в восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях и в Сводном списке граждан, состоящих на учете нуждающихся, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского района о признании незаконным и отмене постановления Главы Кунашакского района от 20.05.2019 г. № о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека и постановления Главы Кунашакского района от 23.05.2019 года № об исключении из Сводного списка граждан – получателей социальных выплат, возложении обязанности на ответчика восстановить её на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и Сводном списке граждан получателей социальных выплат с датой постановки на учет 22.11.2017 г. в составе семьи 2 человека с сыном ФИО8 .

В обоснование иска указала, что постановлением Главы района № от 22.11.2017 г. она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и как лицо, имеющее статус выехавшей добровольно из н.п. Муслюмово, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», с составом семьи 2 человека была включена в Сводный список граждан получателей социальных выплат с датой постановки на учет 22.11.2017 года. Оспариваемым постановлением от 20.05.2019 года она снята с учета на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и постановлением от 23.05.2019 г. исключена из Сводного списка. Согласно оспариваемого постановления основанием снятия с учета явилось то, что на момент проверки по месту регистрации она не предоставила документ, удостоверяющий личность бывшего супруга и бывшей супруги сына. Постановления полагает незаконными и подлежащими отмене. ДД.ММ.ГГГГ году она зарегистрировала брак с ФИО1 От брака родился сын ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с тем, что супруг злоупотреблял спиртными, она с сыном вынуждена была уехать к матери в <адрес> и проживала там, в 1996 года она с сыном зарегистрировалась в доме <адрес> и не проживала уже с бывшим супругом. Жилой дом принадлежит сестре ФИО2 10 мая 2016 года в доме произошел пожар, она осталась с сыном без крова и вынуждены были проживать на съемных квартирах. Как не имеющая своего жилья она имеет право состоять на учете нуждающихся. У ответчика не имелось оснований для снятия её с учета. Бывший супруг умер в 2005 года и ей неизвестно почему не было оформлено свидетельство о смерти. В 2017 году она обратилась в судебный участок № 1 Сосновского района для расторжения брака и ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут. Просит восстановить её права в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО7 требования поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что по требованию администрации она передавала копию паспорта бывшей супруги сына, это подтверждается учетным делом, где имеется предоставленная копия паспорта бывшей супруги сына. Копию паспорта бывшего мужа она не могла предоставить, т.к. он умер. С мужем ФИО1 она прожила до 1996 года, затем с ним рассталась и с сыном вернулась к матери в <адрес>. С тех пор там проживала постоянно, сын в 2004 году ушел в армию, потом женился, проживал с супругой в г. Челябинске, а она жила одна. В 2015 году сын развелся с женой и вернулся проживать к ней в <адрес>. Родительский дом как наследственное имущество оформила сестра ФИО2. В 2016 году дом в пожаре был уничтожен, после чего она стала проживать как квартирантка у подружки в д<адрес>. В 2017 году встала на учет нуждающихся как не имеющая жилья, поскольку имеет статус выехавшей добровольно из Муслюмово. В отношении супруга ФИО1 указала, что в 2004 году его брат привез к ней в <адрес> супруга ФИО1, т.к. тот болел, не имел дома, был без документов. Она его приняла, стали проживать совместно, а ДД.ММ.ГГГГ он умер. Т.к. документов у него не было, она данную ситуацию объяснила в следственном отделе. Таким образом в ЗАГСе она не могла оформить акт о смерти ФИО1 С разрешения муллы она похоронила ФИО1 на местном кладбище. Когда в жилищном отделе стали требовать у неё документы на бывшего супруга, она им объяснила ситуацию и тогда специалист предложила ей расторгнуть брак. После чего она подала заявление на расторжение брака с мужем, не упоминая о его смерти. Так было оформлено свидетельство о расторжении брака, которое она предоставила в жилищный отдел.

3-е лицо ФИО8 иск матери поддержал, пояснил, что после расторжения брака с женой он живет с 2015 года с матерью, после пожара мать стала проживать у ФИО4. Он также своего жилья не имеет, работает вахтовым методом и в выходные дни приезжает к матери в д. Сураково.

Представитель ответчика – Администрации Кунашакского района в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из материалов дела установлено, что ФИО9 имеет статус выехавшей добровольно из н.п. Муслюмово (согласно удостоверения серии У №) и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

ФИО9 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 2002 года, из похозяйственных книг на указанное домовладение за периоды с 1991 года по 2019 годы следует, что ФИО9 с сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочерью ФИО5 значится прибывшей (из г. Челябинска) с 30 мая 1995 года. В похозяйственных книгах 1997-2001 гг. ФИО9 с детьми не значится проживающей по данному адресу. В похозяйственных книгах за 2002-2006 гг ФИО7 вновь значится проживающей с детьми ФИО8 и дочерью ФИО5 (последняя выбыла 25.07.2005 года в г. Екатеринбург). В похозяйственной книге за 2008-2012 годы по адресу <адрес> значится один ФИО8 – прибывшим 26.08.2009 года из ЕАО Ленинское. В похозяйственных книгах за 2013-2017, 2018-2019 (2022) гг. значатся проживающим ФИО8 и его мать ФИО7

Согласно справке ОНД № 8 ГУ МЧС по Челябинской области от 25 мая 2016 года – жилой дом и домашнее имущество по адресу <адрес> поврежден в результате пожара, произошедшего 10 мая 2016 года.

Согласно материалов учетного дела ФИО9. обращалась с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека - с сыном ФИО8, в заявлении указала, что она и члены её семьи арендуют комнату по адресу <адрес>, других жилых помещений она и члены её семьи не имеют. Заявление принято 11 октября 2017 года.

Актом проверки жилищных условий заявителя от 14 ноября 2017 года по месту регистрации в д. <адрес>, комиссия установила, что заявитель не проживает по указанному адресу, т.к. жилой дом находится в полуразрушенном состоянии.

Постановлением Главы Кунашакского района № от 22 ноября 2017 года на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ ФИО9 с составом семьи 2 человека – с сыном ФИО8 признана нуждающейся в жилом помещении на территории Кунашакского района.

В заявлении (рапорте) ФИО9 от 21.02.2018 года – она просит включить её в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством».

Постановлением Главы Кунашакского района № от 2 марта 2018 года ФИО9 включена с составом семьи 2 человека в Сводный список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском районе.

1 апреля 2019 года от ФИО9 принято заявление о сохранении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также в материалах учетного дела имеется копия паспорта ФИО3, брак с которой у ФИО8 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Кунашакского района № от 20 мая 2019 года на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ ФИО9 снята с учета нуждающихся, с указанием – в представленных документах не имеются копии документов, удостоверяющих личность бывшего супруга заявителя и бывшую супругу сына. В связи с этим документы не в полном объеме сформированы и проверены.

Из пояснений свидетеля ФИО6 начальника жилищно-коммунального отдела УИЗО следует, что основанием для снятия ФИО9 с учета нуждающихся послужил тот факт, что ею не были предоставлены документы : копия паспорта на бывшего супруга заявителя и бывшую супругу сына. Паспорта им необходимы в связи с тем, что при направлении запросов о наличии недвижимости зарегистрированного в ЕГРН в т.ч. на бывших членов семьи, необходимы паспортные данные гражданина. Также по запросу суда они выезжали по обследованию жилищных условий заявителя, указавшего о проживании по найму в <адрес>, которое принадлежит ФИО4. При выезде в доме не была обнаружена ФИО7 и её сын ФИО8 , но хозяйка дома ФИО10 стала заверять, что ФИО7 действительно и фактически проживает у неё, в данный момент она уехала в Челябинск по делам. Показали комнату, которую якобы занимает ФИО7, когда спросили где проживает сын ФИО7, хозяйка дома стала говорить, что когда ФИО8 приезжает, то он спит в зале в кресле. При этом у ФИО4 есть <данные изъяты> дети. Всё это вызывало сомнение о фактическом проживании ФИО9 и её сына в доме у ФИО4, где площадь около 50 кв.м и которая имеет свою семью из 5 человек.

Пункт 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, на основании которой истец была снята с учета нуждающейся, содержит два самостоятельных основания для снятия с учета. Во-первых, снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится в случае, если основанием для принятия на учет послужили не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий учет. Таких обстоятельств, что предоставленные ФИО7 документы не соответствовали действительности, не установлены ни ответчиком, ни в суде.

Во-вторых, основанием для снятия с учета является случай, когда при отсутствии необходимых для этого оснований и условий гражданин был принят на учет вследствие неправомерных действий должностного лица (которое, например, неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении его заявления о постановке на учет).

Указание свидетелем ФИО6 о том, что ФИО7 была неправомерно принята на учет нуждающейся вследствие неправомерных действий должностного лица, не истребовавшего копии паспортов бывшего супруга заявителя и бывшей супруги сына – ФИО8, суд не может расценивать как основание при которых ФИО7 не должна была быть принята на учет.

Ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных п.6 ч.1 ст.56 Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия заявителя с указанного учета – по мотивам не предоставления копии паспортов, то решения о снятии с учета ФИО7 подлежат отмене в судебном порядке как незаконное.

Вместе с тем, требования истца о восстановлении её в списках нуждающихся в жилых помещениях и в Сводном списке граждан получателей социальной выплаты, не могут быть удовлетворены в настоящий момент.

Вопрос о сохранении истца на учете нуждающихся необходимо решить органами местного самоуправления, учитывая, что на момент снятия с учета нуждающихся не было установлено фактическое место жительства ФИО9, которая при этом в заявлении указывала о найме жилого помещения в <адрес>, акт проверки жилищных условий по указанной адресу не проводился, данный акт был предоставлен лишь по запросу суда в ходе судебных разбирательств. Также допрошенная свидетель ФИО6 указала об отсутствии сведений о фактическом проживании с ФИО7 и члена её семьи – сына ФИО8

Кроме этого в судебном заседании истец ФИО7 указала, что она выезжала на место жительство и к дочери ФИО5 в г. Екатеринбург, которая совместно с супругом получила жилое помещение. Однако в учетном деле отсутствуют сведения о проверке наличия недвижимости истца по Свердловской области. Данные обстоятельства также подлежат проверке жилищной комиссией администрации Кунашакского района при решении вопроса о сохранении за истцом права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановление Главы Кунашакского района от 20.05.2019 г. № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека и постановления Главы Кунашакского района от 23.05.2019 года № об исключении из Сводного списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В удовлетворении требований о восстановлении ФИО7 в списках нуждающихся в жилых помещениях по Кунашакскому району и в Сводном списке граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Судья Кунашакского районного суда Ю.Ш. Карипова