Решение № 2-178/2017 2-178/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-178/2017

№г. Мотивированное
решение

изготовлено 15.12.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца ФИО10,

представителей ответчика – администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области ФИО12 и ФИО13 по доверенностям,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о восстановлении очередности в списке на получение жилого помещения по договору социального найма под первым номером

У С Т А Н О В И Л :

ФИО10 обратилась в Первомайский районный суд с заявлением к администрации Пречистенского сельского поселения о восстановлении очередности в списке на получение жилого помещения по договору социального найма под первым номером.

В судебном заседании истец ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что с 2003г. года постоянно проживает на <адрес>. С 2003 по 2008г. состояла в браке с ФИО2, от брака с которым имеет сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. Жилого помещения в собственности никогда не имела.

В августе 2005г. она была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Колкинской сельской администрации, в связи с чем, главой Колкинской администрации ФИО504.08.2005г. ФИО10 было выдано уведомление о принятии заявления и постановке ее на учет под пятым номером.

На момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в августе 2005г., являясь членом семьи собственника жилого помещения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В 2013-2015г. данный дом, был признан аварийный и расселен. В предоставленную по программе расселения аварийного жилья квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, был переселен по договору мены от 02.12.2013г. только собственник квартиры – ФИО2(бывший муж). По решению Первомайского районного суда Ярославской области от 08.09.2016г. ФИО10 вселена как бывший член семьи собственника в жилое помещение бывшего мужа ФИО2 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в ней по месту пребывания сроком на 6 месяцев.

Уведомлений о снятии её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО10 не получала. Неоднократно в устной и письменной форме обращалась непосредственно к ФИО14, а также в администрации Первомайского района Ярославской области и Пречистенского сельского поселения (правопреемника Колкинской сельской администрации) о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Главой Первомайского муниципального района ФИО3 Беловой было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством вопросы предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма является полномочиями поселений и рекомендовано обратиться в администрацию Пречистенского сельского поселения

Главой Пречистенского сельского поселения ФИО4 ФИО10 указано, при объединении сельских поселений в 2009г. в Пречистенское сельское поселение Ярославской области документы о постановке Беловой на очередь не передавались. Рекомендовано вновь обратиться в администрацию поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С 07.11.2014г. после подачи нового пакета документов ФИО10 и ее сын ФИО1 состоят на учете на получение жилой площади под №51.

ФИО10 полагает, что ее жилищные права нарушены. Указывает, что если бы сотрудниками администрации не были утеряны ее документы, то она бы уже получила жилое помещение. Она настаивает на своих требованиях о восстановлении в очереди на получение жилой площади по договору социального найма под номером 1.

Представители администрации Пречистенского сельского поселения ФИО12 и ФИО13 по доверенности, исковые требования ФИО10 не признали, настаивали на представленных суду возражениях, согласно которым указали, что в настоящее время восстановить ФИО10 в очереди под первым номером администрация поселения не имеет возможности, так как документов, подтверждающих постановку на учет в улучшении жилищных условий ФИО10 с 2005г. не имеется. При объединении сельских администраций в поселения в 2005-2006г.: Козское сельское поселение и Пречистенское сельское поселение (Колкинский сельский округ и Пречистенский сельский округ) при передаче документов по нуждающимся в жилых помещениях пакета документов ФИО10 не имелось и в списках очередников на получение жилого помещения она не состояла. При объединении Козского сельского поселения с Пречистенским сельским поселением в 2009г. было образовано Пречистенское сельское поселение Ярославской области. При передаче реестров очередников, нуждающихся в получении жилья, пакет документов на ФИО10 также не передавался. При вновь созданном Пречистенском сельском поселении Ярославской области, граждане, вставшие на учет в Козском сельском поселении и в Пречистенском сельском поселении заносились в книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в хронологическом порядке подачи заявлений. Если бы пакет документов с заявлением ФИО10 имелся в наличии, она бы была поставлена на очередь в установленном порядке. С 07.11.2014г. ФИО10 состоит на очереди на получение жилой площади за №51. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО10 отказать.

Представитель третьего лица - администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО10 поддержал.

Заслушав истца, представителей ответчика, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно уведомления главы администрации Колкинской сельской администрации ФИО5 от 04.08.2005г., а также материалов надзорного производства прокуратуры Первомайского района по жалобам ФИО10 о нарушении ее жилищных прав от 2010г., 2014г. и 2016г., установлено, что ФИО10 04.08.2005г. была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений под номером пять.

На основании закона Ярославской области № 65-з от 21.12.2004г. «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области», с 01.01.2006г. территория Колкинской сельской администрации стала относиться к территории Пречистенского сельского поселения.

Согласно закона Ярославской области № 25-з от 28.04.2009г. «Об объединении поселений в Мышкинском, Первомайском, Пошехонском, Тутаевском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о муниципальных образованиях» Пречистенское сельское поселение и Козское сельское поселение было объединено в Пречистенское сельское поселение Ярославской области.

В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014г. №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» вопросы жилищного законодательства относятся к полномочиям сельских поселений.

Таким образом, Пречистенское сельское поселение Ярославской области является правопреемником Колкинской сельской администрации, в том числе и по вопросам предоставления жилых помещений гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с 1999 по 2006г. работала главой Колкинского сельского совета. Указала, что помнит, как в 2005г. принимала у ФИО10 заявление на предоставление жилого помещения. Заявления записывались в тетрадь, и порядковый номер записи служил номером в очереди на предоставление жилья. ФИО10 была записана в тетради под пятым номером, о чем ФИО5 и выдала ей уведомление 04.08.2005г. в списке перед Беловой стояли в очереди ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9.

После объединения сельских советов в период с 2006г. по 2009г. ФИО5 работала в должности заместителя главы Пречистенского сельского совета и все документы передавались в новое поселение, но тетрадь, в которой были записаны очередники, куда-то пропала. С 2008г. в поселении стали плотнее заниматься вопросами предоставления жилых помещений, стали формировать очереди в соответствии с полным и необходимым пакетом документов. Очередь на тот момент формировалась из реестров очередников из разных сельсоветов по дате поступления заявлений. С 2006г. ФИО11 больше не обращалась в администрацию для проверки или подтверждения о состоянии очередности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Согласно сформированного реестра очередности на получение жилья по Пречистинскому сельскому поселению на 01.08.2008г. ФИО10 в очереди на получение жилого помещения не значилась.

При обращении ФИО10 в администрацию Пречистенского сельского поселения с вопросом о восстановлении ее в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, главой Пречистенского сельского поселения ФИО4 истцу разъяснено, что при объединении сельских поселений в 2009г. в Пречистенское сельское поселение Ярославской области документы о постановке Беловой на очередь не передавались и рекомендовано вновь обратиться в администрацию поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Установлено, что 15.10.2014г. ФИО10 вновь обратилась в администрацию Пречистенского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С 07.11.2014г. ФИО10 была признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и была поставлена на очередь под № 61. Сейчас согласно пояснениям представителей ответчика и предоставленной справки от 03.10.2017г. порядковый номер ФИО10 в очереди на получение жилого помещения составляет № 51.

По решению Первомайского районного суда Ярославской области от 08.09.2016г. ФИО10 вселена как бывший член семьи собственника в жилое помещение бывшего мужа ФИО2 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в ней по месту пребывания сроком на 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 2ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерациижилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанными таковыми в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. В Ярославской области - это Закон от 27.06.2007г. №50-з «О порядке о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласност. 51 ЖК РФ нуждающимися в предоставлении жилых помещений признаются граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, т.е. проживающие на соответствующей территории муниципального образования, где они принимаются на соответствующий учет, также это предусмотрено и ч. 3 ст. 52 ЖК РФ.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1ст. 56 ЖК РФграждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, а также выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В соответствии с ч. 2ст. 56 ЖК РФрешения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, исследованными материалами дела подтверждается и представителем ответчика не оспаривается, что органом, которым велся учет граждан, в том числе истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий, являлась Администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области, которая в силу закона является правопреемником Колкинского сельского поселения.

Вместе с тем, судом установлено, и сторонами не оспаривается, что с момента постановки ФИО10 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление о снятии ее с учета ею не подавалось, место жительства не менялось, объекты недвижимости на праве собственности она не имеют, жилищные условия улучшены не были.

Кроме того, ответчиком не представлено никаких доказательств того, что администрацией принималось и доводилось до истца в надлежащей форме оформленное и принятое решение о снятии ФИО10 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО10 по настоящее время сохраняет право состоять на данном учете до получения ею жилого помещения по договору социального найма, но не под первым номером, а в соответствии с очередностью согласно даты подачи заявления04 августа 2005г.

В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014г. №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» вопросы жилищного законодательства относятся к полномочиям сельских поселений, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения несет администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что решение о снятии истца с учета как лица, имеющего право на предоставление жилой площади не принималось, ранее в 2005г. истец была поставлена в очередь в целях выделения жилья в Первомайском районе Ярославской области, суд считает необходимым обязать администрацию Первомайского сельского поселения Ярославской области восстановить ФИО10 в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления04 августа 2005г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области восстановитьФИО10 в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления04 августа 2005г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд.

Судья М.П. Егорова