Решение № 12-29/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29/2017


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 23 марта 2017 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т.М,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района Приморского края – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района <адрес> – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, ФИО2 самовольно использует земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подала жалобу в суд, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного. В обоснование ФИО2 указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не установлены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства. Считает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, поскольку часть жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности в порядке наследования, переход права зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ; предоставление прилегающего к дому земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., предварительно согласовано распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению Департаментом заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под огород по указанному адресу. Считает, что использование дополнительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под огород не привело к существенному нарушению чьих-либо прав, не создало опасности охраняемым общественным отношениям, не повлекло вредных последствий, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в оспариваемом постановлении неверно указана площадь дополнительно используемого земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м., поскольку фактически площадь этого участка составляет <данные изъяты> к.м.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю на основании доверенности ФИО4 против жалобы возражала, поскольку по делу доказано событие правонарушения и вина ФИО2 в его совершении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Из дела следует, что согласно обжалуемому постановлению, ФИО2 самовольно использует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. метра.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; право на дом зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ(свидетельство серии №).

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность при условии уточнения границ земельного участка.

Распоряжением администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ФИО2 по вопросу соблюдения требований земельного законодательства; о проведении проверки была надлежаще уведомлена ФИО2

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами отдела муниципального земельного контроля управления земельных и имущественных отношений администрации Шкотовского муниципального района следует, что ФИО2 самовольно используется земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. метров, дополнительно к земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., право на который предварительно согласовано в установленном порядке Департаментом земельных и имущественных отношений. Таким образом, в ходе проверки установлено, что площадь фактически используемого ФИО1 земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., при этом дополнительно используемый участок <данные изъяты> кв. м. входит в единое ограждение, расположен на не разграниченной площади, используется ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства. Документы на право пользования участком площадью <данные изъяты> кв.м. у ФИО2 отсутствуют.

Таким образом, в ходе проверки установлено самовольное занятие ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающего к части жилого дома по адресу: <адрес>, в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

По данному правонарушению, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ. Данный протокол содержит объяснения ФИО2 по обстоятельствам выявленного правонарушения; протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района Приморского края – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначено административное наказание по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Управления Росреестра дана оценка обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 правонарушения.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено заявление в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду под огород по адресу: <адрес>, с приложением документов о выполнении кадастровых работ, отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям, судья приходит к выводу о возможности освобождения ФИО2 от административной ответственности по малозначительности правонарушения.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Большой Камень, городского округа Фокино, и Шкотовского муниципального района Приморского края – заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Т.М. Шамхалова