Решение № 2-2705/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-2705/2025

Дело № 2-2705/2025

УИД 35RS0019-01-2024-002707-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

24 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Соколове Д.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца адвоката Гомзяковой Н.В.,

- представителя ответчика ФИО2,

- представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

решением ОСФР по Вологодской области от 04 сентября 2024 года № (с учетом изменений, внесенных решением от 25 октября 2024 года №) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 27 августа 2024 года специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 03 месяца 15 дней.

При этом в специальный стаж не зачтен период:

- с 30 декабря 2019 года по 26 августа 2024 года – работа в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в <данные изъяты> (далее также – <данные изъяты>

в страховой и специальный стаж не включены периоды:

- 25 декабря 2017 года, 27 декабря 2017 года – отпуска без сохранения заработной платы.

ФИО1 обратилась с иском в суд к ОСФР по Вологодской области, в котором (с учетом уточнения) просит признать решения ответчика от 04 сентября 2024 года № и от 25 октября 2024 года № незаконными и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы 25 декабря 2017 года, 27 декабря 2017 года в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в <данные изъяты>; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 30 декабря 2019 года по 26 августа 2024 года в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в <данные изъяты>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 11 сентября 2024 года. В обоснование указывает на несогласие с решениями ответчика, считает, что её специальный стаж педагогический стаж составляет более 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 11 сентября 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по ордеру адвокат Гомзякова Н.В. уточненные исковые требования поддержали. Представитель истца пояснила, что ранее решением суда от 29 ноября 2021 года периоды работы истца в рассматриваемом учреждении на той же должности были включены в специальный стаж, применен приказ Минтруда РФ от 01 сентября 2015 года № 588н о тождественности профессиональной деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в возражении на исковое заявление. Пояснила, что приказ Минтруда РФ от 01 сентября 2015 года № 588н о тождественности профессиональной деятельности к данному случаю применению не подлежит.

В судебном заседании представитель третьего лица <данные изъяты> на основании прав по должности ФИО3 поддержала исковые требования. Пояснила, что работа ФИО1 в спорный период на должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе была непосредственно связана с воспитательным процессом, осуществлялась ею в течение полного рабочего дня.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список от 29 октября 2002 года № 781).

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 01 октября 2015 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе <данные изъяты> (запись № 29 декабря 2018 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (запись №).

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 05 апреля 2022 года) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01 января 2015 года по 27 марта 2016 года, с 01 апреля 2016 года по 24 декабря 2017 года, 26 декабря 2017 года, с 28 декабря 2017 года по 29 декабря 2019 года в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в <данные изъяты>

Разрешая требования истца в части включения периодов работы в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в <данные изъяты> 25 декабря 2017 года и 27 декабря 2017 года (в страховой и специальный стаж), с 30 декабря 2019 года по 26 августа 2024 года (в специальный стаж), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что рассматриваемые периоды работы имели место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (21 декабря 1999 года).

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы квалифицированы обычными условиями труда.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Как следует из решения ОСФР по Вологодской области от 04 сентября 2024 года № (в редакции решения от 25 октября 2024 года №), основанием для отказа во включении периодов с 30 декабря 2019 года по 26 августа 2024 года в специальный стаж ФИО1 явилось то, что данные периоды работы квалифицированы страхователем (работодателем) работой с обычными условиями труда; работа с обычными условиями труда права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Кроме того, работа ФИО1 в учреждении, предусмотренном пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2020 года №, в специальный стаж не засчитывается. Основанием для отказа во включении периодов 25 и 27 декабря 2024 года в страховой и специальный стаж явилось то, что по данным персонифицированного учета, предоставленным работодателем, данные дни являются отпусками без сохранения заработной платы.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что учреждение, в котором ФИО1 работала заместителем директора по воспитательной и реабилитационной работе в рассматриваемые периоды (<данные изъяты>»), пунктами 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2020 года № не предусмотрено, а предусмотрено пунктом 1.13 указанного раздела - учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Включая периоды работы с 30 декабря 2019 года по 26 августа 2024 года в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 определено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Минтруда России от 01 сентября 2015 года № 588н установлена по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Учитывая, что период работы истца с 08 мая 2014 года по 31 декабря 2014 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> (предусмотренном пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2020 года №) включен ответчиком в специальный стаж ФИО1, принимая во внимание, что с 01 января 2015 года наименование учреждения изменено на <данные изъяты>, а с 29 декабря 2018 года - на <данные изъяты>, при этом новые организации (после переименования) согласно уставам являются организациями, оказывающими социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, суд приходит к выводу о том, что профессиональная деятельность заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>, в <данные изъяты> является тождественной профессиональной деятельности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>, вследствие чего подлежит включению в специальный стаж истца.

Приходя к выводу о тождественности профессиональной деятельности ФИО1 в спорные периоды профессиональной деятельности заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты>, суд принимает во внимание представленные в материалы дела уставы учреждений, штатные расписания, табели учета рабочего времени, должностные инструкции и другие документы по рассматриваемым должностям.

При этом факт непосредственной связи работы заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса подтвержден представленными в материалы дела должностными инструкциями, лицензиями на осуществление образовательной деятельности, планами воспитательной, образовательной и реабилитационной работы за 2019-2024 годы, циклограммами работы заместителя директора по коррекционной работе за 2019-2024 годы, общеобразовательной программой дошкольного образования, дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программой «Подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из замещающих семей к самостоятельной жизни», копией карты специальной оценки условий труда ФИО1, копией госзадания на 2020-2024 годы, ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

При таких обстоятельствах отсутствие сведений об особом характере работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета правового значения не имеет.

Включая в страховой и специальный стаж истца периоды 25 и 27 декабря 2017 года, суд учитывает, что в указанные дни приказами <данные изъяты> от 08 декабря 2017 года № и от 21 декабря 2017 года № (т. 1, л.д. 139-140) ФИО1 были предоставлены дни отдыха с сохранением заработной платы на основании ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации за работу в выходные дни 10 и 16 декабря 2017 года.

При этом суд принимает во внимание, работа ФИО1 в выходные дни 10 и 16 декабря 2017 года имела место в периоды осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, которые включены в её специальный стаж решением Сокольского районного суда от 29 ноября 2021 года.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначения пенсии с 11 сентября 2024 года, суд учитывает, что с 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон о страховых пенсиях Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного частью 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, приложении № к Закону о страховых пенсиях и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2021 году составляет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № к Закону о страховых пенсиях).

Частью 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Как усматривается из решения ОСФР по Вологодской области от 25 октября 2024 года №, продолжительность специального стажа истицы по состоянию на 27 августа 2024 года составляет 23 года 3 месяца 15 дней.

Принимая во внимание, что с учетом включенных данным решением в специальный стаж ФИО1 периодов работы требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет приобретен истцом по состоянию на 12 сентября 2021 года, а право на досрочное назначение пенсии возникло 13 сентября 2024 года, учитывая положения указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 13 сентября 2024 года.

При таких обстоятельствах суд признает за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости и возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить пенсию по старости с 13 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) от 04 сентября 2024 года № об отказе в установлении пенсии (с учетом изменений, внесенных решением от 25 октября 2024 года №) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода с 30 декабря 2019 года по 26 августа 2024 года, в части отказа во включении в страховой и специальный стаж ФИО1 периодов 25 декабря 2017 года и 27 декабря 2017 года и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж период работы:

- с 30 декабря 2019 года по 26 августа 2024 года – в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в страховой и специальный стаж периоды работы:

- 25 декабря 2017 года, 27 декабря 2017 года – в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2024 года.

В удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 11 сентября 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 04 апреля 2025 года.