Решение № 2А-2872/2019 2А-440/2020 2А-440/2020(2А-2872/2019;)~М-2470/2019 М-2470/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-2872/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Зинзиковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю *** г. Н.Новгорода ФИО1, старшему судебному приставу Московского РОСП г. Н.Новгорода ФИО2, ***ному отделу судебных приставов г.Н.Новгорода, УФССП по ***, руководителю УФССП по *** ФИО3 о признании действия (бездействия) должностного лица незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО "Агентство Финансового контроля" обратилось в суд с административным иском к ответчикам, указывая, что ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом - исполнителем ОСП по *** УФССП России по *** ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ * «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ*, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Судебный участок № *** г. Н. Нов*** о взыскании задолженности в размере 93851,11 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

На момент подачи иска исполнительный документ * от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец просит суд:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ * «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства *-ИП с оригиналом исполнительного документа * взыскателю после его вынесения, незаконным.

2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Судебный участок № *** г. Н. Нов*** с копией постановления об окончании исполнительного производства *-ИП.

3. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП России по *** организовать работу по его восстановлению.

В процессе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Московского РОСП г. Н.Новгорода ФИО2 и *** отдел судебных приставов г.Н.Новгорода, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по *** – главный судебный пристав *** ФИО3.

Стороны в судебное заседании не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.3. ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.44 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно п.2.1 Приказа ФССП России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа) возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Судом установлено, что в производстве *** отдела службы судебных приставов УФССП по *** у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ*, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Судебный участок № *** г. Н. Нов*** о взыскании задолженности в размере 93851,11 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом - исполнителем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ * «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данные факты подтверждаются копией исполнительного производства *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в частности копией постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ЧЧ*ММ*ГГ* и копией акта о наличии обстоятельств от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно позиции административного истца на момент подачи иска исполнительный документ * от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя не поступал.

Из представленных в материалы дела копий исполнительного производства *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* также не усматривается направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю.

Иных доказательств того, что судебным приставом исполнителем исполнены требования закона по возврату исполнительного документа, суду не представлено.

Таким образом, учитывая установленное нарушение прав административного истца как взыскателя по получению оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, требования административного истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ * «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства *-ИП с оригиналом исполнительного документа * взыскателю после его вынесения, незаконным, а также требования об обязании направить исполнительный документ и копию постановления о прекращении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

Согласно приказа Управления ФССП России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-к, представленного в материалы дела по запросу суда судебный пристав-исполнитель ФИО1 уволена с ЧЧ*ММ*ГГ* в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

Согласно п.2.1 Приказа ФССП России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа) возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Учитывая установленный факт нарушения судебным приставом-исполнителем положений ФЗ «Об исполнительном производстве» в виде ненаправления взыскателю копии постановления о прекращении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, учитывая отсутствие информации о местонахождении оригинала исполнительного документа, суд обязывает руководителя Управления ФССП России по *** ФИО3 организовать работу по восстановлению исполнительного документа * от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении должника ФИО4

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 176 – 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО "Агентство Финансового контроля" удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ * «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства *-ИП, а также оригинала исполнительного документа * взыскателю после его вынесения, незаконным.

*** отдел судебных приставов г.Н.Новгорода направить в адрес ООО "Агентство Финансового контроля" оригинал исполнительного документа * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного судебным участком № *** г. Н. Нов***, а также копию постановления об окончании исполнительного производства *-ИП.

В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать руководителя Управления ФССП России по *** ФИО3 организовать работу по восстановлению оригинала исполнительного документа * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного судебным участком № *** г. Н. Нов***.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.