Решение № 2-846/2018 2-846/2018 ~ М-700/2018 М-700/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-846/2018

Дело № 2-846/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «10» мая 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 14.12.2017 года обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР <номер> от 02.02.2018 года истцу было отказано в назначении пенсии, мотивируя тем, что момент обращения в УПФР у него 21 год 08 месяцев 03 дня специального стажа, вместо 25 лет, установленных законом. С решением комиссии УПФР истец не согласен. Подпунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривается право на досрочную страховую пенсию лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах, независимо от возраста, если они работали на указанных работах менее 25 лет. УПФР добровольно включило истцу период его работы в подземных условиях 21 год 08 месяцев 03 дня, однако при этом исключило из подсчета специального стажа период обучения в СПТУ № 38 по профессии «горнорабочий-машинист» с 01.09.1989 года по 12.03.1993 года (03 года 06 месяцев 11 дней). При условии сложения спорного периода с добровольно учтенным стажем УПФР, у ФИО1 будет более 25 лет специального стажа, а именно 25 лет 02 месяца 14 дней, что дает ему право на досрочную страховую пенсию.

В спорный период учебы истца в СПТУ № 38 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктом «з» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период учебы в ПТУ приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 15.03.1993 года после учебы в СПТУ № 38 истец был принят в АОЗТ «Кузнецкая» подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда. Данная профессия поименована в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года за № 481, поэтому засчитывается в специальный стаж по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа в ведущей профессии. Следовательно, период учеты истца в СПТУ № 38 с 01.09.1989 года по 12.03.1993 года также должен быть засчитан в специальный страж.

Истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 02.02.2018 года <номер> незаконным в части не включения спорного периода; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 период обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 года по 12.03.1993 года в специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству истца, исковые требования уточнили, просили включить ФИО1 период обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 года по 04.03.1993 года в специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в остальной части исковые требования поддержали. Заявили ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в сумме 12 000 рублей на оплату услуг представителя, из которых 6 000 рублей за составление искового заявления, 6 000 за представительство в суде, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала, кроме того считает их чрезмерно завышенными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 14.12.2017 года обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 02.02.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж 21 год 08 месяцев 03 дня вместо необходимого стажа 25 лет (л.д. 13).

Истцу не зачтен в льготный стаж период обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 года по 04.03.1993 года (с 05.03.1993г. включен стаж по профессии машинист горных выемочных машин).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 21 год 08 месяцев 03 дня.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28.12.1998 года.

Судом также установлено, что в период с 01.09.1989 года по 12.03.1993 года истец обучался в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого по профессии горнорабочий-машинист.

Из копии трудовой книжки истца следует, что после окончания учебы он был принят в АОЗТ «Кузнецкая» подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда (л.д. 8).

Из решения УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 02.02.2018 года следует, что период работы в АОЗТ «Кузнецкая» по профессии подземный машинист горных выемочных машин 5 разряда (ведущие профессии) включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 15).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период обучения истца в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом "з" п. 109 указанного выше Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.

Истец после обучения в ПТУ работал по профессии машинист горных выемочных машин, при этом период обучения истца в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого приравнивается к работе по профессии машинист горных выемочных машин, подземный стаж истца составляет более 10 лет, в связи с чем исчисление стажа по данной профессии подлежит в льготном порядке - каждый полный год работы за 1 год и 3 месяца.

Так как период обучения истца начался в период, когда нормы, действующего на тот момент законодательства предусматривали включение обучение в ПТУ в специальный стаж, то период обучение после отмены данной нормы, то есть с 01.01.1992г. по 04.03.1993г., также подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж истца по профессии машинист горных выемочных машин период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1989 года по 04.03.1993 года, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного суд считает, что период обучения истца в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1989 года по 04.03.1993 года, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении специального стажа истца по профессии машинист горных выемочных машин, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому специальный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет более 25 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая продолжительность и небольшую сложность данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, объем и качество оказанной представителем истца квалифицированной помощи, а также, принимая во внимание позицию ответчика, взысканию с ответчика подлежат расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 02.02.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 период обучения в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1989 года по 04.03.1993 года в специальный стаж по профессии подземный машинист горных выемочных машин, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 14.12.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 000,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 8 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «15» мая 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-846/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области