Решение № 2-108/2017 2-108/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-108/2017

Дело № 2-108/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 20 марта 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, прокурора –заместителя прокурора <.....> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Администрации Промышленновского муниципального района <.....> к ФИО4 ичу о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Промышленновского муниципального района <.....> обратилась в Промышленновский районный суд с исковыми требованиями к ФИО4 ичу о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и признании утратившим право пользования жилым помещением.

Требования истца мотивированы следующим.

<.....> между администрацией Промышленновского муниципального района и ФИО4 ичем был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда №........-е, в соответствии с которым ФИО4 является нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <.....>, <.....>, <.....>.

Жилое помещение было предоставлено ФИО4 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до предоставления жилого помещения для постоянного проживания на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <.....> №......... На момент заключения Договора состояние жилого помещения соответствовало санитарным и техническим требованиям и у ФИО4 претензий к жилому помещению не имелось.

<.....> в рамках муниципального жилищного контроля, специалистами администрации Промышленновского муниципального района был произведен осмотр вышеуказанного жилого помещения и установлено, что в жилом помещении повреждена входная дверь, сломан замок на двери и в жилое помещение проникают неизвестные лица, разбито стекло в оконной раме. ФИО4 при проведении проверочных мероприятий отсутствовал, вход в жилое помещение был свободным. При составлении акта присутствовала наниматель <.....>, ФИО5, которая пояснила, что ФИО4 не проживает в помещении более двух месяцев.

В тот же день, <.....> требование о приведении жилого помещения в надлежащее состояние было направлено ФИО4 Для принятия мер к устранению выявленных нарушений установлен срок - <.....>. ФИО4 требование не получил, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

<.....> повторно проведено обследование жилого помещения и было установлено, что жилое помещение находится в более запущенном состоянии, чем при проведении проверки <.....>.

Установлено, что повреждена входная дверь: сломан замок на двери и сломано деревянное полотно внизу входной двери, разбито стекло в оконной раме, разбросан мусор, в жилом помещении часто находятся неизвестные лица. Требование о приведении жилого помещения в пригодное для проживания состояние направлено ФИО4 <.....>. ФИО4 установлен срок устранения выявленных нарушений - <.....>.

Так же была предпринята попытка вручить требование ему лично, но ФИО4 так и не появлялся в жилом помещении, что пояснениями соседей по комнате - ФИО6, ФИО7, о том, что ФИО4 отсутствует в жилом помещении более полугода.

Комиссия пришла к выводу, что выезд ФИО4 из жилого помещения носит добровольный характер, так как препятствий для проживания в предоставленном жилом помещении нему не чинилось и, кроме того, вещей, документов ФИО4 в комнате нет.

Кроме того, согласно сведениям управляющей компании ООО «СЕЗ ЖКУ» у ФИО4 имеется задолженность за коммунальные услуги более чем за полугод в сумме <.....> рублей.

<.....>, после неоднократного уведомления ФИО4 о необходимости привести жилое помещение в состояние пригодное для проживания, комиссия обследовала жилое помещение, о чем был составлен акт, в котором отражено, что ФИО4 мер по устранению бесхозяйственного обращения с имуществом не предпринял.

Просит расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от <.....> №........-с с ФИО4 ичем; признать ФИО4 ича утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <.....>, <.....> связи с разрушением жилого помещения, а также добровольным выездом из него и задолженностью по коммунальным услугам.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные текста искового заявления. Уточнила, что задолженность ФИО4 по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на <.....> с момента предоставления ему жилого помещения составляет <.....>

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании иск не признал полностью, указал, что ФИО4 лицо из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в удовлетворении иска просил отказать.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила следующее. Она работает ведущим специалистом жилищного отдела Управления жилищного обеспечения и строительства администрации Промышленновского муниципального района. Жилое помещение, в котором должен проживать ФИО4 неоднократно обследовалось, составлялись акты. ФИО4 был заселен в общежитие для временного проживания до обеспечения его жильем для постоянного проживания. Последний акт обследования жилищно - бытовых условий составлялся <.....> и было установлено, что ФИО4 там не проживает, обращается с жильем бесхозяйственно, входная дверь в жилое помещение выбита, сорвана с петель, замок сломан, выбито окно, в комнату имеется доступ для посторонних лиц, в комнате антисанитария, мусор разбросан по комнате. Договор с ним был заключен в августе 2013 г., с момента предоставления ему жилого помещения он буквально несколько месяцев в нем прожил и больше там не проживает. Об этом известно со слов соседей, проживающих рядом с ФИО4 В комнате стоит старый диван в разобранном состоянии, шкаф, никаких вещей нет, и такая ситуация на протяжении нескольких лет. Пытались его известить, уведомляли его, выезжали по месту проживания его матери в д. Калинкино, но она содействия в его поиске не оказала, и где он находится – неизвестно, хотя извещали ФИО4 по всем имеющимся адресам. Со слов соседей, проживающих рядом с ФИО4, он буквально несколько месяцев прожил в комнате и все, он на день появлялся и на несколько дней пропадал, это все соседи поясняют, но постоянно он там не проживал. Кроме этого комиссия администрации несколько раз выезжала с осмотром по месту его проживания, составляла акты о бесхозяйственном обращении с жилым помещением. Были, начиная с 2013 г. и по данное время, по 2017 г., пытались его найти в связи с задолженностью по квартплате. ФИО4

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила следующее. Она проживает в общежитии по <.....> с 2006 года. 4 года назад по соседству поселился ФИО4 с женой и маленьким ребенком. Они некоторое время пожили, и жена с ребенком от него уехала, после чего и он перестал появляться и проживать в общежитии. Это было ориентировочно в 2014 – 2015 г.г. С этого времени ФИО4 в своей комнате постоянно не проживал, он оттуда съехал, и периодически появлялся для того, чтобы погулять, распить спиртное с друзьями. У него в комнате около 3 месяцев проживал какой – то парень, может это был брат ФИО4. Он тоже находился там не постоянно, то уходили, то приходили, это было полтора года назад. С лета 2016 г. ФИО4 в общежитии не видела совсем. В негодность его жилое помещение стало приходить еще до лета 2016 г., так как у него в комнате собирались всякие компании пьяных людей, дверь выламывали, замки разбили, и с тех пор комната в таком состоянии. В настоящее время посторонних людей там не видно. Видно, что в комнате антисанитария, никто за комнатой не ухаживает, комната приходит в негодность, ремонт ФИО4 в комнате не делал никогда. Комиссия часто приезжала с обследованием жилого помещения ФИО4, были последний раз в феврале 2017 г., она тоже принимала участие в осмотре.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, опрошенных свидетелей, мнение прокурора, полагавшего, что согласно условиям договора социального найма жилого помещения договор считается расторгнутым со дня выезда нанимателя, и исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Администрации Промышленновского муниципального района <.....> подлежат удовлетворению в полном объеме в силу нижеследующего.

В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, Статья содержит перечень оснований, из которых возникают жилищные права и обязанности: из договоров и иных сделок; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве оснований возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основания, допускаемым законом; вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что между администрацией Промышленновского муниципального района и ФИО4 ичем был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда №........-с от <.....> в соответствии с которым ФИО4 является нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <.....>, <.....>, <.....>. (л.д. 5-8).

Жилое помещение было предоставлено ФИО4 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно, до предоставления жилого помещения для постоянного проживания на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <.....> №......... (л.д. 49).

На момент заключения Договора найма, состояние жилого помещения, предоставленного ответчику, соответствовало санитарным и техническим требованиям и у ФИО4 претензий к жилому помещению не имелось.

Предоставленное ответчику жилое помещение ранее было отнесено к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения администрации <.....> от <.....> №........-р (л.д. 9). Положение о специализированном жилищном фонде было утверждено <.....> совета народных депутатов от <.....> №........ (л.д. 10-13).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Промышленновского муниципального района от <.....>, жилое помещение по адресу: <.....>, <.....>, <.....> является муниципальной собственностью Промышленновского муниципального района (л.д. 14).

Судом установлено, что <.....> специалистами администрации Промышленновского муниципального района был произведен осмотр вышеуказанного жилого помещения, о чем был составлен акт, и было установлено, что в жилом помещении повреждена входная дверь, сломан замок на двери и в жилое помещение проникают неизвестные лица, разбито стекло в оконной раме. ФИО4 при проведении проверочных мероприятий отсутствовал, вход в жилое помещение был свободным. При составлении акта присутствовала наниматель <.....>, ФИО5, которая пояснила, что ФИО4 не проживает в помещении более двух месяцев. (л.д. 15).

<.....> ФИО4 было направлено требование о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, был установлен срок до <.....> для принятия мер к устранению выявленных нарушений (л.д. 16-17).

ФИО4 требование не получил, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения (л.д. 18).

<.....> было проведено повторное обследование указанного жилого помещения, в результате которого было установлено, что жилое помещение, предоставленное ответчику, находится еще в более запущенном состоянии, чем при проведении проверки <.....>. Установлено, что повреждена входная дверь: сломан замок на двери и сломано деревянное полотно внизу входной двери, разбито стекло в оконной раме, разбросан мусор, в жилом помещении часто находятся неизвестные лица (л.д.19-20).

Требование о приведении жилого помещения в пригодное для проживания состояние направлено ФИО4 <.....>, и был установлен срок устранения выявленных нарушений до <.....> (л.д. 21-22).

ФИО4 требование не получил, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения (л.д. 23).

<.....> снова был проведен комиссионный осмотр указанного жилого помещения, по итогам которого составлен акт, и в результате которого было установлено, что ответчик бесхозяйно обращается с жилым помещением, жилое помещение, предоставленное ответчику, находится в антисанитарном состоянии, повсюду разбросан мусор, повреждена входная дверь: сломан замок на двери и сломано деревянное полотно внизу входной двери, разбито стекло в оконной раме. Ответчик в помещении не проживает, вещей его в комнате нет. (л.д.24-25).

Сторона истца предпринимала меры к вручению требований ФИО4 лично, но ФИО4 не появлялся в указанном жилом помещении за истекший период ни разу. Данное обстоятельство подтверждается составленными актами, запущенным состоянием комнаты, а также пояснениями соседей по комнате - ФИО6, ФИО7, о том, что ФИО4 отсутствует в жилом помещении более полугода.

<.....> был проведен комиссионный осмотр указанного жилого помещения, по итогам которого составлен акт, и в результате которого было установлено, что ответчик бесхозяйно обращается с жилым помещением, жилое помещение, предоставленное ответчику, находится в антисанитарном состоянии, повсюду разбросан мусор, повреждена входная дверь: сломан замок на двери и сломано деревянное полотно внизу входной двери, разбито стекло в оконной раме. Ответчик в помещении длительное время не проживает, вещей его в комнате нет. (л.д.37-38).

Согласно ч. 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 4 статьи 83 ЖК РФ также установлены случаи расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно Часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.

ФИО4 не относится к категории граждан, установленных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, который не может быть выселен из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> №........ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской федерации» предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства, и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что разделом IV Договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от <.....> №........-с, предусмотрены условия расторжения и прекращения данного договора. Пунктом 18 Договора найма предусмотрено, что при выезде нанимателя в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда, что не противоречит требованиям ст. 83 ЖК РФ. Суд считает, что ч. 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривается право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Кроме того, договором предусмотрено, что расторжение договора найма допускается в судебном порядке, в том числе, в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев, и в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем.

Суд считает, что факт длительного не проживания ответчика в указанном жилом помещении в связи с добровольным выездом из него подтвержден представленными в материалах дела актами, свидетельствующими о длительном (более одного года) отсутствии в комнате, как самого ответчика, так и его вещей, документов.

Судом установлено, что ответчику неоднократно предоставлялся срок для устранения нарушений проживания и пользования предоставленным жилым помещением, однако ответчик выявленные нарушения не устранил.

Суд считает, что препятствий истцом для проживания в предоставленном жилом помещении ответчику не чинилось, и добровольный и постоянный выезд ФИО4 из предоставленного жилого помещения, является основанием для расторжения договора найма.

Кроме того, согласно справке ООО «СЕЗ ЖКУ» о задолженности, по состоянию на <.....> задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <.....>11 пгт. <.....> за период с <.....> по <.....> составляет всего <.....> руб.

Таким образом, суд считает, что ответчиком были нарушены также условия договора найма в части внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, что по условиям договора найма предусматривает расторжение договора.

В соответствии с требованиями ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» а также, согласно «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <.....> №........, регистрация по месту жительства осуществляется с целью обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, сама по себе регистрация по месту жительства, не влечет за собой возникновение жилищных прав.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Постановления Правительства РФ от <.....> №........ (ред. от <.....>) « Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том числе, и в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Промышленновского муниципального района <.....> к ФИО4 ичу о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от <.....> №........-с, заключенный между администрацией Промышленновского муниципального района <.....> и ФИО4 ичем.

Признать ФИО4 ича, <.....> рождения, утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным по адресу: <.....> пгт. <.....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения, которое стороны могут получить, начиная с <.....>.

Судья С.В. Птушко