Решение № 12-13/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

п. Вохма 17 октября 2017 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Дудина Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 ФИО3, <данные изъяты>

на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Вохомский» от 25.07.2017 г., которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Вохомский» от 25.07.2017 года ФИО1 признан виновным в том, что он 25 июля 2017 года в 11 часов 50 минут на 10-м км автодороги Пыщуг-Боговарово, управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, двигался по маршруту Шарья-Вохма, осуществляя грузовую перевозку, с неисправным тахографом, а именно отсутствует карта водителя, что не обеспечивает отслеживание за трудом и отдыхом водителя и ему назначено наказание на основании ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по тем основаниям, что он работает водителем ФГУП «Почта России», являющегося федеральным оператором почтовой связи, который использует для перевозки почтовых отправлений, представляющих из себя ценный груз, специальный транспорт. В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36 транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов не подлежат оборудованию тахографами. Следовательно, использование тахографов на транспорте ФГУП «Почта России» не обязательно, в связи с чем в данном случае отсутствует как субъект правонарушения, так и его объективная сторона.

Кроме того, протокол об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление, имеет существенные недостатки, а именно является плохо читаемым, в нем невозможно точно определить, каким должностным лицом он составлен, когда и где было совершено правонарушение, с трудом можно понять вменяемую в вину норму КоАП РФ, в связи с чем он является недопустимым доказательством

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что он работает в Вохомском почтамте в должности водителя автомобиля, осуществляющего обязанности почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств. За ним закреплен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на котором он осуществляет перевозку почтовых отправлений и денежных средств, в других целях транспортное средство не используется. Ежедневно он выполняет рейс <данные изъяты>. 25.07.2017 г. на обратном пути из <адрес> он был остановлен около <адрес> сотрудниками ГИБДД, которые составили на него протокол и вынесли постановление о наложении штрафа за то, что имеющийся в автомобиле тахограф не работает, т.к. не оснащен картой водителя. Тахограф на машину был установлен заводом-изготовителем, карта водителя ему не выдавалась. Полагает, что правонарушение он не совершал, т.к. данный автомобиль не подлежит оборудованию тахографом, поскольку является специальным транспортом ФГУП «Почта России», на котором осуществляется перевозка только почтовых отправлений, в том числе ценных посылок, бандеролей, а также денежных средств. Он перевозит денежные средства в другие почтовые отделения на выплату пенсий, пособий, а также забирает и привозит в кассу почтамта вырученные ими денежные средства, т.е. фактически выполняет обязанности инкассатора. Ему выдано служебное оружие для использования при исполнении служебных обязанностей. Транспортное средство имеет отличительные знаки ФГУП «Почта России», оборудовано проблесковыми маячками, фургон машины является изотермическим, т.е. с двойными стенками толщиной около 40 см., для перевозки денежных средств оборудован специальным запирающимся металлическим ящиком. Выданная ему на руки копия протокола об административном правонарушении является плохо читаемой, поэтому просит признать протокол недопустимым доказательством.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по жалобе не представил.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" издан приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Указанным приказом Минтранса РФ утверждены категории и виды транспортных средств, как оснащаемых тахографами, так и не подлежащих оснащению ими (Приложение N 2 к Приказу), согласно которому тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн(категория N2). В соответствии с указанным Приложением(абз. 10) не подлежат оснащению тахографами, в том числе, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в РФ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Согласно ст. 9 Закона одним из видов почтовой связи является почтовая связь общего пользования.

В соответствии со ст. 18 Закона для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий, других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары(услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством РФ. Согласно ст. 20 указанного Закона операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Автомобили…, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы исключить возможность доступа в них посторонних лиц. Организации федеральной почтовой связи имеют право на приобретение служебного оружия, необходимого для выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, в порядке, предусмотренном законодательством РФ для юридических лиц с особыми уставными задачами. В соответствии со ст. 32 Закона почтовый транспорт организаций почтовой связи должен иметь специальные отличительные знаки. Почтовый транспорт организаций федеральной почтовой связи в качестве отличительных знаков имеет белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись «Почта России» и может быть оборудован специальными световыми сигналами(проблесковыми маячками). Указанный почтовый транспорт имеет право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам РФ, а также на заправку горючим вне очереди наряду с автомобилями оперативных и специальных служб. В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Согласно Устава ФГУП «Почта России», утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 18.06.2013 г. № 141, к видам деятельности предприятия относятся, в том числе, оказание всех видов услуг почтовой связи(п. 2.2.1); оказание услуг по доставке, выдаче пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, прием жилищно-коммунальных и прочих платежей(п.2.2.7); осуществление деятельности по инкассации денежных средств, оказанию услуг сопровождения и охраны денежных средств и иных материальных ценностей(п. 2.2.22). Нормы аналогичного содержания имеются и в Положении об УФПС Костромской области, утв. генеральным директором ФГУП «Почта России» 31.12.2009 г.(л.д.50-58), и в Положении о Вохомском почтамте, утв. директором УФПС по Костромской области 01.11.2011 г.(л.д.59-64). Часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в том числе, за управление транспортным средством для перевозки грузов и(или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим(блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, и предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа от 1000 до 3000 рублей. В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в Вохомском почтамте УФПС Костромской области ФГУП «Почта России» в должности водителя автомобиля, осуществляющего обязанности почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств 7 разряда, в его обязанности входит, в том числе, доставка почтовых отправлений и денежных средств на выплату пенсий, пособий, переводов в ОПС Павино и ОПС Леденгск, а также сверхлимитных остатков денежных средств из этих отделений в Главную кассу почтамта в соответствии с графиком обмена и утвержденным расписанием движения почты(л.д.40, 44-45). ФИО1 является владельцем служебного оружия, о чем свидетельствует разрешение на его хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей, выданное 22.11.2013 г. со сроком действия 5 лет(л.д.49). Как следует из материалов дела, 25.07.2017 г. в 05 часов 30 минут он выехал из гаража предприятия по маршруту <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, по которому осуществлял перевозку почтовых отправлений(заказных писем, ценных бандеролей и посылок), а также денежных средств, что подтверждается путевым листом №, накладными на перевозимый груз и денежные средства(л.д.9-22,41-42). Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства автомобиль № государственный регистрационный знак № принадлежит ФГУП «Почта России», является грузовым изотермическим фургоном разрешенной максимальной массой 12000 кг(л.д. 26). Из фотографий автомобиля видно, что он имеет предусмотренные законом специальные отличительные знаки и оборудован проблесковыми маячками(л.д. 24-25). 25.07.2017 г. в 11 часов 50 минут на 10-м км автодороги <данные изъяты> автомобиль под управлением ФИО1 был остановлен сотрудниками полиции, которыми установлено, что в тахографе, которым оборудован автомобиль, отсутствует карта водителя, тахограф не работает, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ(л.д. 37). Как следует из информации директора УФПС Костромской области от 29.08.2017 г., автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № был оборудован тахографом заводом-изготовителем как транспортное средство грузоподьемностью свыше 3,5 тонн, тахограф не был оснащен соответствующей картой и откалиброван. Впоследствии данное транспортное средство перешло в использование филиала ФГУП «Почта России»- УФПС Костромской области. С учетом исключений, установленных Приложением № 2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36, ФГУП «Почта России» тахограф не использовало(л.д. 54). Таким образом, в судебном заседании установлено, что транспортное средство HINO- 17364 государственный регистрационный знак № было изготовлено как грузовой автомобиль, имеющий максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн, в связи с чем было оснащено заводом-изготовителем тахографом. После изготовления оно поступило в собственность ФГУП «Почта России» и было оборудовано и используется собственником исключительно для перевозки денежной выручки и ценных грузов, о чем свидетельствуют как наименование должности, занимаемой ФИО1, за которым закреплен указанный автомобиль, так и исследованные судом документы, в связи с чем следует прийти к выводу, что на основании Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36 данное транспортное средство не подлежит оснащению тахографом. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, не усматривается, что является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством в силу его затруднительного прочтения своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел. Представленный подлинник протокола об административном правонарушении оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, он вполне читаем, ФИО1 с ним был ознакомлен, замечаний не имел(л.д.37); при необходимости он мог получить у административного органа более качественную его копию. Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» от 25.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО4 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Г.И.Дудина