Решение № 2-1117/2020 2-1117/2020~М-1028/2020 М-1028/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1117/2020

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 13 июля 2020 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я., при секретаре судебного заседания Галимовой Л.Р.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании письменного заявления,

ответчика - администрации городского округа Саранск в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Саранск, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <...>. На названном земельном участке истцом без получения соответствующей разрешительной документации был возведен жилой дом общей площадью 152,6 кв.м. Поскольку возведенная им постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 152,6 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.2-4).

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа Саранск ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, ФИО5 в судебное заседание также не явились, представили в суд письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что против удовлетворения иска не возражают.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Главы г.Саранска ФИО6 от 30 октября 2000 г. № 2572-рз ФИО1 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м. для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, разрешено строительство индивидуального жилого дома после согласования проекта в Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Саранска (л.д.7).

Актом выбора площадки для размещения объекта, составленным с участием представителей комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Саранска, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Саранска, городского центра Госсанэпидемнадзора, Министерства экологии и природопользования, Управления государственной противопожарной службы МВД РМ, первого заместителя главы Октябрьского района по заказу ФИО1, 10 октября 2000 г. произведен выбор площадки под строительство индивидуального жилого дома - земельный участок площадью <...> кв.м по <адрес> (л.д.9, 10, 11, 12-14).

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.21-29, 99-101).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес> б/н, составленному по состоянию на 27 марта 2020 г., общая площадь жилого дома составляет 152,6 кв.м, при этом строения А, А1, а, а1 возведены самовольно (л.д.34-45).

Из акта экспертного исследования, составленного ООО "Центр экспертизы и проектирования объектов капитального строительства" по состоянию 14 мая 2020 г., следует, что несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, перекрытий и кровли обследования технического состояния здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание отвечает положениям СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов, кроме требований, предъявляемых СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий" в части обеспечения нормативного значения сопротивления теплопередаче конструкции наружной стены, которое меньше требуемой величины (л.д.46-60).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" <...> от 05 июня 2020 г. жилое помещение - жилой дом индивидуального жилищного строительства, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения", СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009", ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" (л.д.71-78).

Из заключения экспертного исследования № 103 от 21 мая 2020 г. ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия" следует, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.61-70).

Согласно схеме расположения объекта недвижимости, подготовленной кадастровым инженером Н., жилой дом площадью 152,6 кв.м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>.

Сообщением администрации городского округа Саранск от 20 марта 2020 г. №1098-ОГ ФИО1 сообщено, что вопрос о признании права собственности на самовольно созданное строение может быть урегулирован в судебном порядке (л.д.17).

Земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес> является смежным с земельным участком с кадастровым номером <...>, и принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4 (л.д.104-108).

Земельный участок с кадастровым номером <...> имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют (л.д.97-98).

Согласно частям 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства" имеется спорный жилой дом площадью 152,6 кв.м, который был возведен истцом в отсутствие разрешения на строительство.

Учитывая установленные обстоятельства о том, что спорное самовольное строение соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером <...> и его разрешенному использованию, а также строительным, градостроительным и противопожарным нормам, и расположено в пределах границ указанного земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, являющимися смежными землепользователями с земельным участком и жилым домом ФИО1 каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 152,6 кв.м по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1 предпринимал попытки к легализации самовольной постройки, однако им был получен отказ по соответствующим основаниям с разъяснением права обратиться в суд.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 152,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Я. Дубровина

1версия для печати