Решение № 2-3400/2020 2-3400/2020~М-3468/2020 М-3468/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-3400/2020

Дело № 2-3400/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Павловой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении курсов повышения квалификации и учебных отпусков в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего специального стажа педагогической деятельности.

Полагая, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска необоснованно не засчитаны в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии о старости, истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, без учета спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истицы составил 24 года 11 месяцев 21 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Более того просила суд учесть, что право на пенсию, в случае его возникновения у истицы в 2019 году является отложенным.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании из пояснений истицы, материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебных отпусках, т.к. проходила обучение в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого по программе педагогическое образование.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебных отпусках, т.к. проходила профессиональную переподготовку по программе «Сурдопедагогика» в <данные изъяты>.

Указанный факт подтверждается справками, приказами работодателя, свидетельствами о повышении квалификации, копией диплома, копией диплома о профессиональной переподготовке.

Согласно ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.

В соответствии со ст.173 ТКРФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи государственных экзаменов.

ФИО1 пояснила в судебном заседании, что во время прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Обучение на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием для дальнейшей трудовой деятельности в должности педагога. На указанные курсы она направлялась работодателем. Проходила обучение в <данные изъяты> для получения высшего педагогического образования.

Указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебные отпуска ФИО1 являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

Судом не принимается довод представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж ФИО1, так как работодателем данные периоды работы указаны страхователем по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования без указания льготы. Данная обязанность возложена действующим законодательством на работодателя, неисполнение надлежащим образом указанной обязанности работодателем, не может служить основанием для нарушения прав ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд исходит из следующего:

Положениями ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истицы составил 24 года 11 месяцев 21 день.

Решением суда в специальный стаж истицы включены периоды обучения на курсах повышения квалификации и дополнительный учебные отпуска общей продолжительностью 5 месяцев 10 дней.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет 5 месяцев 00 дней. Следовательно, дата возникновения права у истицы на страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности -ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону но; не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. не ранее чем через 6 месяцев со дня выработки указанного стажа.

При этом назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент обращения в территориальный пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж ФИО1 с учетом спорных периодов, включенных решением суда, составил 25 лет 06 месяцев 14 дней, что свидетельствует о том, что со дня выработки требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности стажа (25 лет) 6 месяцев уже истекли.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие волеизъявления истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости отложенный срок назначения испрашиваемой страховой пенсии наступил, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении иска суд руководствуется требованиями Конституции РФ (ст.39 п.1), в соответствии с которыми каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по случаю потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действиями ответчика, выразившимися в отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 нарушено субъективное право истицы на гарантированное социальное обеспечение, в связи с чем суд удовлетворяет иск.

В связи с удовлетворением исковых требований о назначении пенсии в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию 300 руб.- возврат государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб. - возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме – 27 июля 2020 года.

Председательствующий: Э.И. Габидулина