Решение № 12-151/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-151/2025

Дело № 12-151/2025

УИД: 02MS0006-01-2025-002294-51


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2025 года с. Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Юность» ИВ на постановление мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 КоАП РФ, в отношении ООО «Юность»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ООО «Юность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В своей жалобе, направленной в Майминский районный суд Республики Алтай, директор ООО «Юность» ИВ просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что общество не оказывало услуги по организации отдыха и оздоровления детей, договоры на проживание заключались с тренером, с родителями не заключались. Тренер самостоятельно занимался несовершеннолетними, общество досуг не организовывало, никаких программ по организации детей, бассейнов, залов, спортивного инвентаря не имеется. В сети Интернет информация по организации отдыха и оздоровления детей ООО «Юность» отсутствует, общество оказывает услуги отдыха взрослому населению.

Представитель ООО «Юность» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора АА, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Согласно статье 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Основанием для привлечения ООО «Юность» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило оказание услуг по организации отдыха и оздоровления 40 несовершеннолетних воспитанников МБУ ДО <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Детско-юношеский (физкультурный) центр <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Лигр» и 13 несовершеннолетних воспитанников ГАОУ НСО «Школа-Интернат», прибывших на турбазу «Юность» для проведения учебно-тренировочных сборов, с размещением их для временного проживания, питания, будучи не включенным в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, перечисленными в постановлении мирового судьи.

Мировым судьей дана им надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что отдых детей и их оздоровление это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях этого закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления устанавливаются организацией отдыха детей и их оздоровления и доводятся до сведения граждан путем размещения на официальном сайте организации отдыха детей и их оздоровления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в иных доступных местах на территории организации отдыха детей и их оздоровления.

Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления включают в себя: особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта или его части, включая осуществление обособленного водопользования, земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта либо примыкающего к территории организации отдыха детей и их оздоровления участка береговой полосы водного объекта, расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления, а также расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта; особенности доступа к расположенным на территории организации отдыха детей и их оздоровления водному объекту или его части, земельному участку в пределах береговой полосы водного объекта в случае предоставления соответствующей организации в установленном законом порядке водных объектов и земельных участков в пределах береговой полосы; правила поведения на территории организации отдыха детей и их оздоровления и на объектах, которые расположены на территории организации отдыха детей и их оздоровления; иную необходимую для безопасного пребывания детей информацию (пункт 2.2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, туристическая база «Юность» включает в себя, в том числе, гостиничные и административный корпуса, спортивные площадки, столовую, волейбольное поле, баню, беседки.

На основании заключенных договоров на размещение и питание с физическими лицами – тренерами образовательных организаций, на территории турбазы размещены несовершеннолетние участники учебно-тренировочного сбора.

Таким образом, мировым судьей на основании материалов дела обоснованно сделан вывод о том, что общество фактически оказывает услуги отдыха детей и их оздоровление. При этом, общество не включено в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Алтай, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии осуществляемой деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, также на объекте допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу установлено, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не нарушен.

Административное наказание назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.65 указанного Кодекса.

Доводы жалобы директора ООО «Юность» о том, что поскольку договоры на размещение и питание заключены с физическими лицами, общество не оказывает услуги по организации отдыха и оздоровления детей, а оказывает их взрослому населению, опровергаются материалами дела.

Мировым судьей установлено и следует из представленных договоров, свидетельств о рождении детей, копий паспортов, объяснений ОН, ВС, АВ, АА, что фактически услуги по организации отдыха и оздоровления оказывались несовершеннолетним детям, а не взрослым лицам, так как размещены на территории базы именно несовершеннолетние, которые проживают, питаются и осуществляют учебно-тренировочный процесс.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь 30.6.-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юность» оставить без изменения, жалобу директора ИВ – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст.ст. 30.13 - 30.14 КоАП РФ путем направления жалобы непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Зрелкина