Постановление № 5-6/2020 5-802/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело №

УИД 07 RS 0001-01-2019-003689-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 года г.о. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР - Кафоева З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «КАРПАК-Н», №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по ФИО1 в отношении ООО «КАРПАК-Н» №) составлен протокол об административном правонарушении №Д/8.1 по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора общепромышленного и горного надзора по КБР Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Б.М. № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КАРПАК-Н» №) и собранные материалы направлены на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР.

Представитель ООО «КАРПАК-Н» №) в судебное заседание не явился. Судебное извещение о месте и времени рассмотрения административного дела, вернулось в суд с уведомлением с отметкой об истечении срока хранение. Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителя ООО «КАРПАК-Н», поскольку представители ООО « КАРПАК-Н» на почту за получением извещения не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них в суд не поступало.

Представитель Росстехнадзора по КБР, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела также в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителей ООО «КАРПАК-Н» и Ростехнадзора.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.Б. в отношении ООО « КАРПАК-Н», ИНН № вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»- сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно, до 1 апреля соответствующего календарного года, следующими действиями: непредставление или несвоевременное представление в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы до 1 апреля соответствующего календарного года сведений об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности.

ООО « КАРПАК-Н» было предложено принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных требований, а так же направить в Управление уведомление об исполнении настоящего предостережения в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данные, нашедшие отражение в предостережении послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КАРПАК-Н».

Протокол составлен в отсутствии защитника, представителя ООО «КАРПАК-Н» уведомлённого о месте и времени составления протокола должным образом ( уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КАРПАК-Н» составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «КАРПАК-Н» не представил сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 года в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о нарушении пунктов 14,15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ « о промышленной безопасности производственных объектов».

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «КАРПАН-Н» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При выявлении нарушений в области промышленной безопасности административный орган обязан принять меры реагирования, установить лиц, виновных в совершении правонарушения, и привлечь их к установленной законом ответственности.

Содержащиеся в материалах дела сведения, обоснованно послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «КАРПАН-Н».

Вина и факт в совершения административного правонарушения ООО «КАРПАК-Н» подтверждается совокупностью следующих доказательств: предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.0922019 года № протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Доказательств обратного представителями ООО «КАРПАК-Н» не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «КАРПАК-Н» в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения ООО «КАРПАК-Н» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу об административном правонарушении не истек.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «КАРПАН-Н», не установлено.

Принимая решение о назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных последствий по делу, привлечение ООО «КАРПАК-Н».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, а также того, что ООО «КАРПАК-Н» ранее к административной ответственности не привлекался (сведений об этом суду не представлено), негативные последствия правонарушения отсутствуют, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, что не противоречит установленным статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам законодательства об административных правонарушениях.

Так, в соответствии со статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «КАРПАК-Н», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись З.Р. Кафоева

Копия верна:

Судья З.Р. Кафоева