Постановление № 5-29/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 5-29/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 13.01.2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Н.Н. Дамаева, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в присутствии представителя УМВД России по Ульяновской области ФИО1, с участием переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.01. 2017 года в 11 часов 00 минут в УМВД России по Ульяновской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил правила пребывания \ проживания \ иностранных граждан в РФ, выразившиеся в том, что он уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории РФ, в нарушение ст. 5 ФЗ – 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО3 свою вину признал полностью и согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Указал, что своевременно не выехал из РФ, поскольку не имел денег на выезд из РФ. Приехал в РФ к сыну – гражданину РФ. Срок пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Знал, что находится на территории РФ нелегально. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВМ УМВД России по Ульяновской области по вопросу оформления транзитной визы. Намерен жить в <адрес> с семьей сына, с женой, имеющей вид на жительство в РФ, и оформить гражданство РФ.

Представитель УМВД ФИО1 административный протокол поддержала, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который ФИО3 не оспаривал, дал письменные пояснения о том, что из РФ не уехал, так как у него не было достаточно денег на выезд из РФ. Также из данного протокола явствует, что гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания в РФ;

-сведениями о регистрации иностранцев, ксерокопией загранпаспорта ФИО3, согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она на территории РФ пребывает незаконно. Своевременно не выехал из РФ, поскольку не имел денег на выезд из РФ. Приехал в <адрес> к сыну, который является гражданином РФ. Срок визы истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВМ УМВД России по Ульяновской области по вопросу оформления транзитной визы. Намерен жить в <адрес> с семьей сына и оформить гражданство РФ.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного судья находит доказанным факт совершения ФИО3 административного правонарушения в области защиты государственной защиты РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания \ проживания \ в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция приведенной нормы КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Их материалов дела следует, что ФИО3 с сыном \ гражданином РФ \ и женой \ имеющей вид на жительство в РФ \ проживает в <адрес>.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения гражданину <адрес> ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям наказания и принципам назначения наказания.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, административную практику.

При назначении административного наказания суд учитывает данные об его личности, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности на территории РФ впервые.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО3 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО3, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Н. Дамаева