Решение № 2-1302/2019 2-82/2020 2-82/2020(2-1302/2019;)~М-1216/2019 М-1216/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1302/2019

Дело № 2-82/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 24 января 2020года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Указал, что 08.07.2019 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 30.07.2019года ( по исполнению 55 лет). 12.07.2019 решением № 66 ГУ-УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Ему в общий страховой стаж засчитано 26 лет 11 месяцев 26 дней. Не засчитан в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы: 26.05.1988-04.11.2001 - монтажник 2,3,4 и 5 разрядов ПМК-2 объединения «Донводстрой» (после реорганизации филиал ОАО «Ростовводмелиорации», ПМК-2, ОАО «Донгидрострой»). Причиной не включения данного периода работы в специальный страховой стаж явилось то, что профессия монтажник не предусмотрена Списком 2. С данным решением ответчика он не согласен. В спорный период он работал в должности монтажника 2,3,4 и 5 разрядов. Согласно справке, выданной ОАО «Донгидрострой» от 11.11.2019 № 14 основными видами деятельности организации являются: строительство и ремонт водохозяйственных и мелиоративных объектов; строительство и ремонт объектов промышленного и жилищно-гражданского назначения; производство строительных материалов и конструкций, монтаж строительных металлокнструкций, конструкций из сборного железобетона. За период с 1987 по 2001г организация осуществляла: реконструкцию Константиновского гидроузла (крыши, шлюзов, платин); строительство насосных станций в <адрес>; строительство Константиновского мясокомбината; строительство Пашеновского щебзавода; реконструкцию Константиновского узла связи (перекрытие крыши). В спорный период он работал в строительной организации, был занят на строительстве новых объектов. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, действовавшим в спорный период, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.1994, в строительно-монтажных организациях не предусмотрена профессия»монтажник», а предусмотрена только «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». В перечне профессий рабочих, занятых на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, название профессии монтажник содержит указание на монтируемое оборудование, на монтируемую систему либо на монтируемые конструкции. В спорный период он выполнял трудовую функцию, которая по своей тарифно-квалификационной характеристике соответствовала профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных изделий». В 1992году он прошел обучение в Батайском УКК и решением квалификационной комиссии от 31.08.1992г ему присвоен 2 разряд по специальности стропальщик. Тот факт, что работодатель спорный период с 03.08.1997 ( с даты регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования) по 04.11.2001г квалифицировал без кода особых условий, по его мнению не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы, поскольку данные сведения не представлены по вине работодателя, за действия которого он не может отвечать. Имеет место тождественность занимаемой им в ПМК -2 должности «монтажник» должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», которая предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости. Неточное наименование работодателем его должности не может являться основанием для отказа во включении указанного спорного периода работы в подсчет специального стажа. Просил признать решение ГУ-УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 12.07.2019 № 66 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Обязать ГУ-УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж период его работы с 26.05.1998 по 04.11.2001г монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 объединения «Донводстрой».

В последующем истец ФИО3 уточнил исковые требования, просил признать решение ГУ-УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 12.07.2019 № 66 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Обязать ГУ-УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж периоды его работы с 26.05.1998 по 17.12.1989, с 03.01.1990 по 04.11.2001 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-2 объединения «Донводстрой».

Определением суда от 16.01.2020 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено ОАО «Донгидрострой».

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала,просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что решением ГУ-УПФР в Октябрьском районе Ростовской области № 66 от 12.07.2019г ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400. не засчитан в страховой стаж период работы истца с 26.05.1988 по 04.11.2001 - машинист бульдозера 5 разряда, монтажник Константивноского ПМК-2 объединения «Донгидрострой», т.к. профессия не предусмотрена Списком № 2. В наблюдательном деле ОАО «Донгидрострой» регистрационный № имеется Акт проверки первичных документов, послуживших основанием для отражения профессий и должностей в Перечнях работа, в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за 1998-2003, согласно которому профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не значится в списке профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии. В представленных Перечнях рабочих мест за 1998-2001 профессия «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не указана, ИС предоставлены без кода ОУТ.

Представитель третьего лица ОАО «Донгидрострой» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно коду 2290000а-14612 раздела XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений").

Основным документом, подтверждающим льготный характер работы истца в спорные периоды, после принятия Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" помимо трудовой книжки, являются сведения из индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Решением ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) № 66 от 12.07.2019 ФИО3 отказано в назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-Фз из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы 12 лет 06 месяцев. По состоянию на 08.07.2019 общий трудовой стаж его составляет 26 лет 11 месяц 26 дней.

Из архивных справок, выданных Администрацией Константиновского района от 08.04.2019 № П-241 и П -243 следует, что в документах архивного фонда ПМК-2 объединения «Донвострой» (ПМК № 2 объединения «Ростовводмелиорация», филиал АООТ «Ростовводмелиорация», ОАО «Донгидрострой») 02.09.1987г ФИО3 принят машинистом бульдозера по 5 разряду со сдельной оплатой труда на участок № 2, за ним закреплен бльдозер, 26.05.1988г переведен монтажником 2 разряда со сдельной оплатой труда на участок № 2. С 18.12.1989 переведен слесарем ЛИУ по 4 разряду с повременно-премиальной оплатой труда, с 26.08.1992г присвоен 4 разряд монтажника, с 15.12.2000 уволен монтажником СУ-2 переводом в ОАО «Донгидрострой», с 15.12.200 принят переводом на СУ-2 монтажником 5 разряда со сдельной оплатой труда, уволен ФИО3 монтажник 5 разряда СУ-2 с 04.11.2001г по собственному желанию.

Из записей трудовой книжки ФИО3 следует, что он с 26.05.1988 переведен монтажником 2 разряда в ПМК-2 объединения «Донводстрой» 05.08.1989 переведен монтажником 3 разряда, 15.01.1992г переведен монтажником 4 разряда, 15.12.2000 уволен переводом в ОАО «Донгидрострой», 15.12.2000г принят переводом на СУ-2 монтажником 5 разряда, 04.11.2001 уволен по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что в период 1998-2003 года в ОАО «Донгидрострой» должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций не предусмотрена, что следует из Акта проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от 22.05.2003г.

Из архивной справки о заработной плате от 08.04.2019г П-242, выданной Администрацией Константиновского района следует, что в документах архивного фонда ПМК 2 объединения «Донводстрой» Константиновского района Ростовской области в лицевых счетах по заработной плате за 1987-1991г имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО3, должность в документах не указана.

Из штатного расписания по ОАО «Донгидрострой», утвержденного 02.03.2001г., в Строительно-монтажном участке № 2 отсутствует должность монтажника либо монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотрена должность -мастер строительно-монтажных работ и др.

Из сведений ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) следует, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица- ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Периоды работы ФИО3 в ПМК-2 объединения «Донводстрой» с 02.09.1987 по 15.12.2000 указаны в должности машинист бульдозера. При этом работодатель квалифицировал работу истца, как работу в обычных условиях, без указания кода льготы.

Периоды работы до 1 января 1992г (до вступления в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.199г № 10) должности монтажника железобетонных и металлических конструкций подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы.

Как следует из материалов дела, факт работы истца в спорный период с 26.05.1988 по 17.12.1989, с 03.01.1990 по 31.12.1991 в указанной должности не нашел своего подтверждения.

Для включения периодов работы истца с 01.01.1992 по 04.11.2001 в должности монтажника металлических и железобетонных конструкций необходим не только факт работы в спорный период в указанной должности, но и подтверждение выполнения работ в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела видно, что наименование занимаемой истцом должности в спорный период работы не соответствует наименованию должности, предусмотренной соответствующими Списками.

Кроме того, отсутствуют доказательства, бесспорно подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80% на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в период работы с 01.01.1992 по 04.11.2001.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации, утвержденные Постановлением Министра труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992г № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г № 235.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 суду показали, что они в спорные периоды работали совместно с ФИО3 в ПМК-2 объединения «Донводстрой». ФИО3 работал монтажником, производил монтаж колон, плит, труб.

Представленные истцом суду материалы не содержат сведений о производстве, в котором истец выполнял свои трудовые функции в течение полного рабочего дня.

Кроме того, согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Выполнение истцом работы монтажника именно по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также право на исчисление стажа работы на льготных условиях, не подтверждено.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку у ФИО3 отсутствует требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, то оснований для назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.07.2019 по п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ -400 от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании решения № 66 от 12.07.2019, о включении в льготный трудовой стаж спорные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решение № 66 от 12.07.2019, о включении в специальный страховой стаж период работы с 26.05.1988 по 17.12.1989, с 03.01.1990 по 04.11.2001 и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья :

Мотивировочное решение составлено: 29.01.2020